Жаксылык Омар отвечает на вопросы Factum и читателей. Большое интервью с акимом Усть-Каменогорска

– Первый вопрос, конечно же, это причины, по которым так долго не было возможности провести интервью?

– Во-первых, хотелось бы извиниться перед Вами и перед читателями, что это интервью в течение долгого времени не удавалось организовать. Основная причина задержки – весьма плотный график работы акима города. Ежедневно множество вопросов и проблем в городе требуют внимания и моего личного присутствия. Кроме этого, на мой взгляд, именно сейчас – самое подходящее время для подобной беседы. Подведя итоги года, мы имеем возможность объективно взглянуть на большинство ситуаций. В то время, как раньше недостаток информации мог создать впечатление недосказанности и быть неправильно истолкован.

– Тогда вполне логичен и следующий вопрос. Какая позиция СМИ максимально отвечала бы Вашим ожиданиям как акима города?

– Для начала как представитель государства я бы ждал объективной и вместе с тем позитивной оценки действий государственной власти. Это же общие цели – развитие государства и улучшение жизни в нем. Мы как государственные служащие исполняем стратегические цели, намеченные руководством страны, и, конечно, хотелось бы, чтобы казахстанцы и понимали, и разделяли наши действия. Я понимаю, что далеко не всегда отношение людей к органам власти позитивное. Впрочем, и сами редакции СМИ тоже ориентированы на массовый спрос, а действия государственной власти по улучшению ситуации в стране, прямо скажем, не всегда в приоритете интересов читателей. Этим, кстати, оправдывается и необходимость конкурсов для публикации материалов об освещении деятельности государственных органов власти – предполагаю, что без таких конкурсов большинство редакций просто не ставило бы в своих новостях материалы о работе государства. Потому что это довольно емкие вопросы, они не столь однозначны, в их решении достаточно и проблем, и достижений. Но массовый читательский интерес – это как раз акцент на проблемах и меньшая заинтересованность в информации о решениях. Это очень хорошо демонстрирует хотя бы реакция комментаторов в социальных сетях даже на позитивные новости – часто она негативная, даже если информационный повод материала позитивен.

– Действительно, критика Ваших решений существует. Как вы к ней относитесь?

– Я нормально отношусь именно к конструктивной критике. Мы все заинтересованы в создании лучшей жизни в стране, а всем одновременно угодить невозможно. За многими решения государственной власти стоит предварительная и порой долгая работа. Естественно, что чьи-то личные интересы будут затронуты любым из решений. Скажем, есть активные противники расширения городских улиц. Но есть и защитники таких решений. Ориентироваться только на тех, кто против, было бы ошибкой. Кроме того, городская власть в своих решениях учитывает и будущее города. Например, рост количества жителей в городе, обеспеченность их автотранспортом, а все большая практика передвижения горожан на автомобилях, а не на пассажирском транспорте, обосновывает необходимость и расширения улиц. Но это вовсе не единственная мера, это одна из задач комплексного подхода к благоустройству города.

Есть и другие решения – тоже эффективные и даже более экологичные. Но не всегда европейские подходы можно реализовать у нас. Скажем, одной из мер, которые серьезным образом способны улучшить экологическую обстановку в Усть-Каменогорске, – это, например, ограничение транспортных потоков, вплоть до запрета на автомобилей в центре города. Но вы же понимаете, какой протест вызвала бы эта мера. Многие жители настолько свыклись с личным автомобилем, что даже предложение почаще использовать городской пассажирский транспорт воспримут как ограничение их личной свободы. А ведь во многих европейских городах такие ограничения существуют. Это лишь один пример – по каждому из решений существуют кардинально разные точки зрения, и выбор одной из них в качестве решения – это обычно компромисс, самый эффективный способ решить проблему, создавая при этом минимум неудобств. А информационный фон таких решений, в том числе и в СМИ, – это оценка ситуации лишь в текущий момент. К сожалению, большинство горожан оценивают нововведения со своей личной точки зрения. А я как аким должен учитывать их все.

– Считаете ли Вы, что аким города должен отчитываться перед горожанам о мотивах принятия тех или иных решений?

– Безусловно, горожане имеют право оценивать решения городской власти, иметь собственную точку зрения на эти решения. Я уже говорил, что каждое из них – это результат не только долгой работы, но и компромисс. Даже оперативные задачи решаются с учетом интересов многих сторон. Вероятно, не хватает именно разъяснительных материалов: по каким причинам и каким образом принималось то или иное решение. Мы будем развивать именно разъяснительную работу. Это помогло бы не только обеспечить поддержку решений власти, но и консолидировало бы общество. Хотел бы отметить, что нельзя относиться к тем или иным решениям в отрыве от всех остальных задач городской жизни. Это, конечно, каждый раз надо учитывать и объяснять так, чтобы горожане понимали, какой масштаб задач стоит перед администрацией города даже в решении, казалось бы, небольших вопросов.

– Какими критериями Вы руководствуетесь, оценивая, поддержано ли горожанами то или иное решение?

– Конечно, мы постоянно проводим мониторинг общественных настроений, в том числе и в социальных сетях. Но мы понимаем и то, что человек, которого устраивает решение, редко будет об этом писать комментарии – в большинстве случаев основная реакция как раз от тех, кто решение не поддерживает и потому оспаривает его. Но мы исследуем и обращения граждан, в ходе встреч с ними получаем обратную связь. Кроме того, проводятся и опросы мнений. В большинстве случаев мы получаем поддержку наших решений. А в общем, конечно, мы смотрим и на публикации в СМИ и на других ресурсах, на реакцию от этих публикаций. Кстати, мы же исследуем не только СМИ, но и паблики, и социальные сети.

– В комментариях под постами на Вашем личном аккаунте горожане иногда пишут, что Вы не отвечаете на комментарии или на вопросы, заданные в Direct. Почему такое случается?

– Тут необходимо подчеркнуть, что свой аккаунт веду я сам. Под одним постом в среднем пишут 60-70 комментариев. А в Direct ежедневно задают 30-40 вопросов. Часто отмечают меня в публикациях (кстати сказать, зачастую многие вопросы в этих публикациях вне моих полномочий). И вот, в силу того, что я сам отвечаю поступившие вопросы, – не всегда успеваю. Как только выдается свободное время во время обеда или после работы, стараюсь читать все личные сообщения и переслать коллегам, чтобы они приняли необходимые меры. Поэтому, пользуясь этим интервью, хотел бы попросить прощения у земляков за то, что не совсем оперативно отвечаю на вопросы, и относиться к этому с пониманием.

– Как Вы относитесь к митингам? Насколько необходимо сдерживать инициативы по их проведению? Почему вообще с митингами столько проблем именно в вопросах их организации, независимо от тематики?

– Митинги – это серьезная и довольная важная часть взаимодействия власти и общества, иначе вопросы их проведения не регулировались бы основным законом страны. Другое дело, что митинги, если мы говорим о масштабных вопросах, могут использоваться и обязательно используются именно для нагнетания ажиотажа, для категоричных заявлений, и это больше инструмент политиков – явных или скрытых, чем вариант решения проблем.

В большинстве случаев митинги не нужны – причем это не только мнение руководителя города, но и мое лично. В абсолютном большинстве случаев вопросы, которые намереваются решать на митингах, можно и нужно решать в рабочем порядке.

Скажем, экологический митинг, тема которого полгода муссируется в городе. Его цель, насколько я понимаю, обратить внимание на необходимость решения экологических проблем. Но именно вопросы экологии всегда находятся в списке самых актуальных задач и государственной власти, и общества. Не думаю, что тут надо как-то специально обращать внимание, тут нужны решения.

Однако в течение многих десятилетий именно решить проблемы загрязненности воздуха в Усть-Каменогорске не удается так, чтобы это не повлияло кардинально на саму жизнь в городе.

Проблема была изначально: строительство города вокруг предприятий. Сейчас мы пытаемся найти взаимовыгодное решение, но идеального и быстрого не существует – разве что перенести сам город в другое место, понимаете, насколько это не кажется реальным.

Есть и проблема развития личного автотранспорта, недостаточной экологичности существующих автомобилей – как частных, так и коммерческих, и муниципальных. Эту проблему невозможно решить быстро, даже начать ее решать кардинальными мерами невозможно – это настолько сильно ударит по личным интересам горожан, что затмит собой всю ненависть к загазованности.

А работа ведется постоянно. Законодательно ужесточаются экологические нормы, предприятия модернизируют свои очистные узлы, внедряются новые технологии, которые позволяют снижать выбросы. Но все равно остается и обеспечение города теплом и горячей водой за счет сжигания органического топлива, все равно остается проблема отопления частного сектора печами, никуда не денется и проблема современных двигателей автомобилей, которые становятся экологичнее, но все равно выбрасывают огромное количество вредных веществ в атмосферу города.

Жители города считают, что митингом можно будет обратить больше внимания на все эти проблемы? Но куда уж больше. Мы все в курсе того, что город, особенно в период НМУ, отравляет нашу жизнь. Но говорить об этом на митингах мне кажется бессмысленным. Надо искать решения, а не говорить о необходимости их поиска.

Честно говоря, я считаю, что власть достаточно открыта и доступна, чтобы какие-то вопросы необходимо было решать митингами. Существует множество более эффективных методов: начиная от частных обращений граждан и вплоть до писем общественных институтов или сообществ. Сегодня в течение нескольких минут через электронные ресурсы каждый может обратиться не просто к акиму города, но и к акиму области, к любому министру, в администрацию президента или к самому президенту страны. Благодаря современным мерам учета таких обращений, можно быть уверенными, что они не затеряются, а ответ на них будет предоставлен в соответствии со сроками, определенными законодательством. Средства массовой информации тоже активно подключаются к таким обращениям – этому есть немало примеров.

Скажите, Ирина, какой вопрос сейчас настолько невозможно поднять и распространить, что ради него необходимо было бы именно проведение митинга? Естественно, вопрос в рамках законодательства страны?

К тому же – не городская власть определяет, разрешать ли митинг или нет. Порядок проведения митингов, требования к ним регулируется Законом «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан». А местные представительные органы, исходя из специфики населённого пункта, утверждают места проведения. Городская администрация в данном случае занимается техническими вопросами его проведения: если место предполагаемого митинга на заявленный момент занято (причем, не городские власти являются инициаторами заявок на митинги на определенные места и время), городская власть юридически не может согласовать митинг, который заявляется за то же место на то же время, на которые уже ранее была подана заявка.

В силу того, что именно городская администрация выдает ответ заявителям, получается, что ее и считают виновной в том, что митинги не удается согласовать. Сейчас порядок проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций пересматривается на республиканском уровне. Будет другой порядок – будем работать по другому.

– Спасибо, редакционные вопросы для первого интервью у меня закончились. Давайте теперь ответим на вопросы наших читателей…

ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

– Почему основное внимание уделяется центральным улицам и гораздо меньше окраинам?

– Я понимаю причину появления такого вопроса. К сожалению, в нашем городе давно сложилось мнение, что представители администрации города контролируют только те районы, где живут и работают сами. Но давайте посмотрим на это с другой стороны.

Задержка очистки снега на одной из улиц частного сектора создают большой дискомфорт жителям этой улицы. Это зачастую от 10 до 50 человек. А теперь представьте, что на улице Казахстан от Байтерека до областного акимата большой слой снега остается не тронутым до 10 часов утра. Сколько людей испытают дискомфорт? Сколько произойдет ДТП? И что на это скажете Вы? Представители СМИ?

В абсолютном выражении – обе эти ситуации являются проблемой. Но, к сожалению, наши ресурсы ограничены. И при их распределении нам приходится смотреть на цифры. Мы уделяем больше внимания не просто центральным улицам, а тем, которыми пользуются в сотни раз больше наших сограждан. В данных условиях это вполне разумная политика.

Теперь хотелось бы подробнее остановиться на окраинах. Вы знаете, что я каждый год осенью провожу встречи с жителями всех микрорайонов. Это делается не просто так. Мы узнаем пожелания населения. Лучше понимаем, куда надо смотреть в первую очередь. Куда в каждом районе направить те ресурсы, которыми мы располагаем. По итогам встреч 2018 года решено более сотни локальных проблем. Это и тротуары, и уличное освещение, и объекты дорожного движения… Эти встречи помогли взглянуть на состояние районов комплексно.

Тенденция продолжилась и в 2019 году. Так, в прошлом году в различных микрорайонах, в том числе расположенных на окраинах города, произведено освещение около 30 участков протяженностью 12 км, устроено 11 тротуаров. На 60-ти улицах произведен ямочный ремонт, на 26-ти улицах произведена гравийная отсыпка.

Мы пошли дальше. По итогам осенних отчетных встреч принят План развития микрорайонов города, который состоит из 333 пунктов. Какие-то моменты требуют больших затрат и многолетней работы, а какие-то уже решены полностью.

Таким образом, я не буду отрицать, что определенным участкам выделяется больше средств и внимания наших специалистов. Но это не значит, что на других участках работа ведется неэффективно или не ведется вовсе.

– Почему так часто скапливается мусор во дворах на контейнерных площадках, почему он не вывозится своевременно?

– Меня тоже беспокоит эта ситуация, но вывозом мусора из дворов занимаются частные компании, которым жители этих дворов оплачивают услуги вывоза ТБО.

Очень важно понять, что корень проблемы скрыт во взаимодействии сообщества частных лиц и предпринимателя. Предпринимателю платят – он оказывает услугу. Не платят – не оказывает. Удалось жителям найти друг с другом общий язык, наладить своевременную и полноразмерную оплату – их контейнеры будут чистыми. И такие примеры в городе есть, но их меньшинство.

В большинстве дворов услугу вывоза мусора оплачивает менее половины проживающих. При этом исправно выбрасывают отходы все жители. Чтобы искоренить эту проблему полностью, люди должны понимать, что это их коллективная ответственность, должны признать, что над содержанием места, где они живут, нужно работать, нужно в первую очередь договариваться друг с другом, а уже затем требовать административной поддержки.

На самом деле, акимат и не вправе напрямую управлять компаниями, осуществляющими вывоз. Но речь идет ведь о здоровье людей, о состоянии города, поэтому игнорировать вопрос мы не можем.

Проблема комплексная, мы ищем взаимоприемлемое решение. Принимаем меры в пределах своей компетенции. Одна из таких – постоянный мониторинг вывоза. Мы не можем заставить компании вывозить каждый день. Но, по крайней мере, помогаем им не упустить из виду критические участки, организовать вывоз равномерно из всех районов. Это то, что в наших силах. Но я повторю, что самое эффективное решение – в руках самих жителей. Пока мы не поймем, что наш мусор – наша проблема, мы будем сталкиваться с последствиями этого.

– Почему ради вопросов благоустройства срубают многолетние здоровые деревья?

– Во-первых, оценка необходимости ликвидации деревьев определяется проектами благоустройства, они согласованы со всеми необходимыми инстанциями, и сама вырубка деревьев – это крайняя мера, на которую приходится идти, если нет других вариантов. По возможности здоровые деревья мы пытаемся сохранять. Второй момент – это то, что взамен каждого срубленного дерева мы высаживаем кратное количество новых. Другое дело, что это происходит не всегда в том самом месте, где деревья были вырублены. Городская власть откорректирует планы высадки новых деревьев с тем, чтобы высадка частично (учитывая кратность посадок) производилась в районе вырубки. Кроме того, мы больше внимания сейчас уделяем необходимости высадки уже взрослых деревьев, а не саженцев. И контролю над тем, чтобы вновь высаженные деревья принялись.

– Можно ли разделить город на две части – благоустраивая нововведениями развивающийся Левый берег и оставив историческую часть города без кардинальных улучшений, лишь обеспечивая реконструкцию уже существующих объектов и планировочных решений?

– Не совсем согласен с такой позицией. При благоустройстве мы не делим по такому принципу. Благоустройство производится там, где это необходимо. И, конечно, в рамках бюджетных возможностей.

В прошлом году при прямой поддержке акима области Даниала Ахметова на правом берегу Иртыша создан спортивно-природный парк «Самал». То, что мы не ошиблись с выбором новой зоны благоустройства ярко продемонстрировало количество отдыхающих. В жаркие летние дни там отдыхало несколько тысяч горожан.

Первый городской Арбат был создан именно в исторической части города. В следующем году планируется преобразовать парк «Казахстан». Там будет произведена реконструкция, чтобы придать новый облик, отвечающим современным требованиям и тенденциям.

В прошлом году по городу была произведена реконструкция и ремонт девяти улиц и проспектов. Шесть из них находятся на правом берегу Иртыша. Расширены пр. Ауэзова, улицы Потанина и Серикбаева. Средний ремонт проведен на ул. Малдыбаева, которая ведет в п. Аблакетка. Завершен первый этап реконструкции пр. Шакарима. В 2020 году планируем полностью завершить этот проспект и сделать его двусторонним.

Кроме того, заложены средства на расширение ул. Мызы от ул. Казахстан до моста. Будет произведен ремонт улицы Бажова от пр. Абая до пересечения с пр. Н. Назарбаева. Кроме того, в этом году рассматриваем вопрос благоустройство больших участков в бывшем Октябрьском и Ульбинском районах. Как только эти проекты будут утверждены и подтверждены средствами, мы их проанонсируем.

Все проекты будут реализованы в правобережной части города.

– Существуют ли планы по строительству массовых спортивных сооружений. Несколько лет назад аким области обещал построить отдельный комплекс по художественной гимнастике, есть планы по созданию еще одного профессионального ледового поля – так как существующих не хватает. Раньше во многих дворах были хоккейные площадки, и их заливали, следили за ними ЖЭКи и сами жильцы.

– Честно сказать, в городе довольно много спортивных сооружений – как масштабных, наподобие дворца спорта имени Б. Александрова или Легкоатлетический манеж имени О. Рыпаковой, Жекпе-жек сарайы (Дворец единоборства), так и небольших спортивных площадок, которые прикреплены к школам, хотя и находятся во дворах жилых домов. Есть как государственные, так и частные спортивные площадки. Конечно, мы планируем и дальше продолжать развитие массового спорта, в том числе и детского. Работа по созданию новых спортивных комплексов постоянная и будет продолжаться.

– Каждую весну город борется с паводками. Не проще ли было сделать арычную систему водоотвода по типу алматинской? Не станет ли это более дешевым вариантом, чем постоянные противопаводковые мероприятия?

– Паводки в городе обусловлены тем, что через город и его административную территорию протекают две большие реки: Иртыш и Ульба, – две малые: Маховка и Аблакетка, – а также шесть ручьев, которые весной превращаются в полноводные реки. Кроме того, город расположен в природной чаше и в весенний период подвержен значительным склоновым потокам с гор. Интенсивность паводков и склоновых потоков зависит от количества выпавшего за зиму снега, глубины промерзания почвы и в первую очередь от темпов повышения температуры воздуха весной.

Арычной системы по типу алматинской делать в Усть-Каменогорске нет необходимости, так как многоэтажная застройка в бывших Ульбинском и Октябрьском районах расположена на равнине и имеет систему ливневой канализации, которая в основном успешно справляется с талой и дождевой водой. В микрорайоне КШТ проложена ливневая канализация на проспектах Сатпаева, Казыбек Би, Аль-Фараби, улице Утепова, планируется прокладка ливневки внутри 19 жилого района.

Во всех микрорайонах и поселках, расположенных на окраинах города вдоль склонов гор, существует арычная система, находящаяся в различной степени износа и готовности, в связи с чем с 2018 года проводится значительная работа по их ремонту, углублению, очистке от ила и прокладке арыков через территории массовой индивидуальной жилой застройки. Так, в осенний период 2018 года – весенний период 2019 года произведена очистка и укрепление берегов реки Маховка, ручьев Жуковский, Бражинский, Чечек, Безымянный ключ, Овечий ключ, Безымянный, углубление и очистка от ила арыков в поселке Красина, Шмелев Лог, Жыланды, микрорайонах Прохладный, Промбаза, Защита, Нефтебаза, 22-м жилом районе. Проложен новый арык от магазина «Пасека» до реки Иртыш в селе Меновное протяженностью 1,2 км. Эти меры позволили пройти весенний паводкоопасных период 2019 года без происшествий и затоплений.

В осенний период 2019 года в селе Ахмирово проложен новый арык протяженностью 3 км, проведена очистка ручьев и существующих арыков от поросли, сорной травы и мусора. Ведется углубление ручья Безымянный ключ протяженностью 2 км в поселке Новая Согра, в весенний период 2020 года планируется прокладка арыка в микрорайоне Гавань вдоль улицы Интернациональной протяженностью 1 км.

В дальнейшем, планируется поэтапное восстановление и ремонт существующих водопропускных арыков.

– Городу нужен новый мост через Иртыш!

– Категорически согласен. И желательно, не один такой мост. Но вы понимаете, насколько это сложное и дорогое сооружение. Планы строительства мостов озвучивались – в том числе и в створе улицы Виноградова, и в продолжении улицы Астана. Но все это пока остается планами. Осуществить строительство такого масштаба довольно сложно. А мосты городу, конечно, нужны. Мы ищем достойный вариант решения проблемы.

– Вопрос о дачных кооперативах. В этих дачных домах разрешена регистрация. Но зимой дороги не чистят, свет пропадает, автобусы ходят только летом. Как люди должны добираться до работы, дети до школ? Что можно сделать в отношении помощи в таких случаях.

– Как бы мы ни пытались активно заниматься социальными вопросами, у некоторых проблем нет рациональных решений. В случае с дачными кооперативами я скажу так: эти микропоселения не рассчитаны на проживание в зимний период, они не включены в зоны постоянного обслуживания коммунальных предприятий, большинство вопросов жизнедеятельности в дачных домах решаются собранием участников таких кооперативов. Я понимаю, что это самое дешевое и самое доступное жилье, что у некоторых наших сограждан просто нет возможности переселиться в более благоустроенные районы. Но, к моему огромному сожалению, относительная дешевизна проживания в этих домах как раз и обусловлена трудностями такого проживания. Я не могу гарантировать, что вопросы очистки улиц, постоянного снабжения энергией, обеспечения маршрутным пассажирским транспортом будут решены. Учитывая, что в каждом таком поселке живут круглогодично лишь несколько семей, полноценное обеспечение жизнедеятельности этих домов вряд ли город сможет себе позволить. Это очень дорого для городского бюджета. Я понимаю беду жителей этих домов, но считаю, что эти вопросы должны решать сами жители в сотрудничестве с администрациями тех дачных кооперативов, в которых находятся их дома.