Титано-магниевый комбинат – невероятно ценное и очень влиятельное предприятие: и для экономики региона, и для жизни в поселке Согра, и для всей страны.
У власти же немного иная задача: надо совместить интересы казахстанцев c интересами предприятий, особенно крупных и влиятельных. Удержать баланс не просто, но обычно получается.
Однако не в нашем случае, когда «прекрасной» иллюстрацией того, как чиновник не способен справиться с внезапной проблемой, стали события 19 мая в Усть-Каменогорске, когда из глубин производственной площадки ТМК вырвалось на свободу некое облако. В нем экологи поначалу признали превышение допустимых концентраций по хлору. А потом оно «само рассосалось», и в официальных отчетах уже на следующий день утверждалось, что превышение ПДК не зафиксировано.
В этот день на ТМК в очередной раз не запустили экологов для проверки, что для предприятия – обычная практика. В результате горожанам пришлось довольствоваться релизами самого предприятия (в которых нештатная ситуация признавалась, но, естественно, «без вредных последствий»).
И главной причиной, по которой мы все так и не узнали правды – это реакция власти на события. А главной проблемой стало то, что аким области, который уж точно мог обязать пустить государственных экспертов на место событий (как экологов, так и специалистов от промбезопасности), в этот день был в Китае, в командировке по налаживанию экономических связей. И в его отсутствие обязанности главы региона, в том числе и для решения неожиданных ситуаций, были у его первого заместителя – Жаксылыка Омара.
И он — не смог!
Решительные действия власти начались только через сутки, когда Нурымбет Сактаганов срочно вернулся в Восточный Казахстан. Вот тогда удалось решить проблему с допуском экспертов на предприятии, тогда было созвано экстренное межведомственное совещание, тогда к разруливанию проблемы подключился еще и министр экологии.
Как мы позже увидели, у областной власти была возможность оперативно и достойно разрешить хотя бы информационную проблему, взбудоражившую город, но до приезда действительно влиятельного акима его первый зам воспользоваться своим властным правом не смог. Или не захотел? Вместо него на завод поехал аким Усть-Каменогорска Алмат Акышов. Выходит, что он больше печётся о горожанах, чем чиновник, который пробыл в этой должности без малого семь лет, а потом стал вторым лицом в региональной власти?
Официальной оценки действий (вернее, бездействия) Жаксылыка Омара не прозвучало.
Мы не знаем истинных причин, почему Жаксылык Омар не стал действовать, упустив нужный момент для выяснения реальной угрозы городу, а потому вынуждены строить собственные теории. Какая-то из них (а может, и все одновременно) недалека от истины.
Версия первая. Рекламная.
Несмотря на многолетнее активное желание Жаксылыка Омара пиариться как на своих, так и на чужих достижениях, в этот раз он решил не набирать себе очки в общественном мнении. Цель не оправдывала средства. Хотя после его назначения на пост в областной акимат, он вновь стал активно публиковать в социальных сетях посты о своей бурной деятельности. Вот он контролирует ремонт больницы, вот посещает открытие стационара, а вот фотографируется на турнире по дзюдо или участвует в хоккейном соревновании. В целом всё, как обычно, ничего серьёзного, безопасные для карьеры события, а народу — нравится. Но там, где он мог пропиариться всерьез: например, разруливая внезапно возникшую проблему взаимоотношений с солидным предприятием и героически отводя опасность для горожан, разводя руками облака – он предпочел отмолчаться и притаиться до появления своего начальника (который как раз – смог). Пиар пиаром, но конфликт с очень влиятельными людьми мог закончить или осложнить карьеру.
Мы вовсе не против того, что чиновники активно рассказывают о своей работе – иначе кто бы, кроме подчиненных и подрядчиков знал бы, как достигаются достижения. Но никто не любит говорить о собственных ошибках или просчетах. Зато очень любит приписывать себе чужие заслуги, если просто постоял рядом.
В случае с нештатной ситуации на ТМК, нужный в тот самый час Х и.о. акима области Жаксылык Омар не приехал.
Версия два. Карьера и безопасность.
Да. Ради сиюминутной рекламной выгоды рисковать связями и взаимоотношениями самого Омара или тех, кто его активно продвигает? Оно того не стоит!
Вот госпожа Мамутова, президент ТМК, – это серьезная сила и такое же влияние. Кроме того, что она возглавляет эффективное и очень нужное государству предприятие, она еще и представитель власти, депутат облмаслихата. Ее политический вес намного больше, чем у первого зама акима области, и конфликт с ней способен уничтожить даже такого чиновника, как непотопляемый Жаксылык Омар.
И ради чего затевать конфликт-то? Чтобы экологи проникли на предприятие и нанесли бы репутационный ущерб компании, а пострадал бы за это слишком активный и принципиальный чиновник?
Это же не только вопрос имиджа. Это еще и деньги. Потому что в итоге, без наличия документальной и объективной информации о реально нанесенном вреде (что могли бы обеспечить вовремя проникшие на предприятие эксперты), предприятию был нанесен финансовый ущерб в виде ужасного штрафа в целые 24 миллиона тенге. Какой мог быть штраф, если бы со всех официальных трибун было заявлено, что с территории предприятия вырвалось отравляющее облако, которого нанесло реальный ущерб и природе, и населению, — мы даже предположить не можем. Но наверняка больше суммы, которую, наверное, в месяц то же предприятие тратит на гигиенические средства для сотрудников административного офиса.
Версия три. Самая ужасная. Отсутствие влиятельности.
Но вполне вероятно, что бездействие чиновника, временно замещающего акима области в тот день, связано с тривиальным отсутствием авторитета и влиятельности у Жаксылыка Омара, даже в той сфере, которую он курирует. И, вероятно, отдавая себе отчет в действительном своем политическом весе, он просто не полез в драку. Его репутационный ущерб, когда попытки силовыми методами урегулировать ситуацию оказались бы бессильными, был бы гораздо больнее и обиднее, и уж такой конфуз восточноказахстанцы бы точно отметили и запомнили. Так что выгоднее было просто молча отсидеться в кабинете.
Единственным действительно способным хотя бы отчасти решить проблему коммуникации власти и бизнеса, оказался только аким области. Впрочем, момент выяснения реальной ситуации был упущен.
Что же до наказания президента предприятия, по воле которой эксперты не были допущены к месту событий в необходимый момент и могли фиксировать лишь косвенные, а не непосредственные угрозы, то мы на днях видели, как ее «наказало» государство. К юбилею ТМК она получила орден «Барыс» первой степени – за особые заслуги.
Впрочем, это как раз объяснимо: ординарная нештатная ситуация на предприятии, к тому же без доказанного серьезного ущерба людям, быстро ликвидированная и в итоге удачно разрешенная во взаимодействии с властями, не сможет повлиять на действительную ценность для государства такого руководителя такого предприятия. А про быстро решенную проблему: акимом области, природой, руководством ТМК, – люди быстро забудут, и в их памяти останутся лишь гордые и восторженные воспоминания о действительно хорошем предприятии.
Потому очень бы хотелось надеяться, чтобы в следующий раз (когда, а не если) при возникновении подобных событий, аким области находился в Усть-Каменогорске, потому что так получается, что, кроме него, эффективно защитить интересы жителей города просто некому.
Так устроен этот мир.
