Во всяком случае такой вывод можно сделать из ответа на депутатский запрос премьер-министра страны Олжаса Бектенова. Глава кабмина сообщил, что в целях устранения правовой неопределенности, которая позволяла проводить процессуальные действия в отношении граждан без предоставления им полноценного статуса и соответствующих прав, была внедрен Единый реестр досудебных расследований, обеспечивающий процессуальную прозрачность и подотчетность.
«Данная система действует по принципу неотложного реагирования правоохранительных органов, основанному на регистрации и последующей проверке в рамках досудебного расследования. В действующем законодательстве уже предусмотрены ограничения на регистрацию дел в ЕРДР, согласно которым регистрация возможна только при наличии достаточных данных, указывающих на признаки уголовного правонарушения. При таких обстоятельствах восстановление доследственной проверки воспринимается как возврат к практике, которая ранее приводила к затягиванию возбуждения уголовных дел, укрывательству и лишению гарантированных прав граждан, не обладающих процессуальным статусом участника уголовного производства», — уверен Бектенов.
Он полагает, что действующий порядок регистрации уголовных дел и предлагаемые в УПК поправки обеспечивают соблюдение органами расследования требований прозрачности, процессуальной определенности и защиту прав граждан от необоснованного вовлечения в уголовный процесс. Что касается необходимости усиления гарантий прав и свобод граждан на стадии предварительной оценки информации о правонарушении, то последовательное разделение функций следствия, надзора и судебного контроля, а также прокурорский фильтр направлены на обеспечение надежной защиты прав и свобод участников процесса с самого его начала.
«Данные меры уже демонстрируют результат: в I квартале 2025 года прокурорами предотвращено вовлечение в орбиту уголовного процесса более тысячи лиц при отсутствии достаточных оснований. Кроме того, УПК закреплены принципы неприкосновенности, презумпции невиновности, права на защиту и юридическую помощь, обеспечивающие защиту прав на начальной стадии – при получении первичной информации о правонарушении. В этой связи повышение правовых гарантий для граждан на ранних этапах досудебного расследования является одним из приоритетных направлений в процессе корректировки и совершенствования уголовно-процессуального законодательства».
