Депутаты обратились к премьер-министру Олжасу Бектенову с предложением реформировать действующую систему медицинского освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического и токсикоманического опьянения. По мнению парламентариев, существующая модель чрезмерно централизована и уже не отвечает ни современным реалиям, ни задачам защиты прав граждан.
Сегодня проведение таких освидетельствований допускается исключительно в государственных медицинских организациях и специализированных лабораториях. Однако их инфраструктурные возможности ограничены, что особенно наглядно проявляется в крупных городах. В качестве показательного примера сенаторы приводят Алматы: при численности населения свыше двух миллионов человек фактически функционируют лишь две государственные лаборатории, куда сотрудники органов внутренних дел обязаны доставлять лиц, в отношении которых имеются основания полагать состояние опьянения.
По оценке парламентариев, такая концентрация услуг приводит к перегруженности учреждений, значительным временным издержкам и снижению эффективности работы полиции. Сотрудники правоохранительных органов вынуждены тратить часы на доставку и ожидание результатов, а граждане находиться в уязвимом процессуальном положении. Действующая система, по мнению авторов запроса, фактически формирует монополию на проведение медицинских исследований. Отсутствие альтернативных и конкурентных механизмов снижает доверие к объективности результатов и создает предпосылки для процессуальных и коррупциогенных рисков.
Кроме того, граждане лишены возможности выбора лаборатории или проведения независимого повторного исследования. Это, считают сенаторы, существенно ограничивает право на защиту и не способствует укреплению доверия к самой процедуре медицинского освидетельствования. Отдельное внимание в запросе уделено техническому состоянию государственных лабораторий. Высокая нагрузка и неполная оснащённость создают риски нарушения методик отбора, хранения и исследования биологических проб, а также ошибок при оформлении результатов. В перспективе это может негативно отражаться на доказательственной устойчивости таких заключений в судебной практике.
Сенаторы также отмечают, что структура употребления психоактивных веществ давно вышла за рамки исключительно алкогольного опьянения. На практике фиксируются случаи синтетического, комбинированного и токсического воздействия — от так называемых «солей» до лекарственных препаратов и химических соединений. Их выявление требует значительно более широкого спектра лабораторных исследований и реактивов, чем способен обеспечить ограниченный круг государственных учреждений. При этом в Казахстане действует развитая сеть частных лабораторий, оснащённых современным оборудованием и укомплектованных квалифицированным персоналом. По мнению сенаторов, этот потенциал практически не используется в действующей системе медицинского освидетельствования, хотя мог бы существенно расширить её возможности.
Принципиальным моментом депутаты называют финансовую модель: расширенное лабораторное исследование может проводиться за счёт самого лица, в отношении которого осуществляется освидетельствование. Такой подход, по их оценке, не создаёт дополнительной нагрузки на государственный бюджет и одновременно повышает процессуальные гарантии объективности результатов.
В своем обращении парламентарии предлагают:
- рассмотреть возможность допуска аккредитованных частных лабораторий к проведению медицинского освидетельствования наряду с государственными учреждениями;
- закрепить в нормативных правовых актах порядок аккредитации, процессуального признания результатов, а также право выбора лаборатории и проведения повторного исследования;
- определить механизм реализации новой модели без увеличения бюджетных расходов.
