В сенате Казахстана поставили вопрос о системных проблемах в защите прав инвесторов и реализации инвестиционных проектов. Депутатский запрос, направленный в адрес правительства, указывает на несоответствие между декларируемыми приоритетами инвестиционной политики и практикой работы отдельных государственных органов. По Предпринимательскому кодексу, инвестиционный контракт, это основной инструмент реализации инвестиционных проектов и предоставления преференций. От имени государства такие договоры заключает Комитет по инвестициям министерства иностранных дел, на который возложены функции сопровождения и мониторинга проектов по принципу «одного окна». Закон гарантирует инвесторам полную защиту их прав. Однако, как отмечается в депутатском запросе, на практике предприниматели регулярно сталкиваются с административными барьерами.
Одной из проблем сенаторы называют действия Комитета по управлению земельными ресурсами министерства сельского хозяйства. По их данным, ведомство нередко отказывает в согласовании инвестиционных контрактов, ссылаясь на несоответствие проектов планам детальной планировки или на сельскохозяйственное назначение земель. При этом, указывают авторы запроса, действующее законодательство определяет генеральный план как основной градостроительный документ, а корректировка детальной планировки возможна уже после заключения инвестиционного контракта. В результате инвесторы оказываются в ситуации, когда устранить выявленные несоответствия фактически невозможно.
Нарушения, как утверждается в запросе, допускаются и после подписания контрактов. Акиматы затягивают сроки рассмотрения заявок на предоставление земельных участков и заключение договоров аренды, возникают проблемы с подведением инженерной инфраструктуры. Дополнительные барьеры создают требования, не предусмотренные законодательством, со стороны государственной корпорации «Правительство для граждан», что приводит к отказам в регистрации ввода объектов в эксплуатацию. Также фиксируются случаи отказов в подключении к инженерным сетям со стороны субъектов естественных монополий и применения административных санкций контролирующими органами.
Отдельная критика адресована самому Комитету по инвестициям. По оценке сенаторов, ведомство формально подходит к сопровождению проектов и ограничивается фактически лишь заключением и расторжением контрактов. С 2024 года комитет планировал расторгнуть 26 инвестиционных соглашений. Причинами просрочек называются длительные разрешительные процедуры, проблемы с инфраструктурой и в ряде случаев вина инвесторов. Однако системного анализа причин задержек и постоянного мониторинга проектов, как утверждается в запросе, не проводится. Одной из ключевых проблем сенаторы считают отсутствие у комитета действенных рычагов влияния на другие государственные органы.
В качестве примера авторы запроса приводят международный опыт. В ряде стран, включая Объединённые Арабские Эмираты, Китай, Южную Корею, Сингапур, Германию и Узбекистан, уполномоченные органы в сфере инвестиций наделены контрольно-надзорными функциями и могут выносить обязательные предписания для устранения административных барьеров. По мнению депутатов, внедрение аналогичных механизмов могло бы повысить эффективность инвестиционной политики в Казахстане.
Сенаторы предлагают правительству принять комплекс мер: устранить выявленные нарушения, отказаться от практики расторжения контрактов при наличии объективных причин задержек, усилить контроль за реализацией проектов, наделить Комитет по инвестициям надзорными полномочиями, увязать предоставление земельных участков с наличием инженерной инфраструктуры и организовать системное обучение государственных служащих. Как подчеркивается в запросе, от решения этих вопросов напрямую зависит доверие бизнеса и инвестиционная привлекательность страны.
