Состояние республиканских трасс вновь оказалось в центре внимания парламента. Мажилисмены обратились к премьер-министру РК с предложением создать в Казахстане Дорожный фонд, отдельный и устойчивый финансовый механизм, который обеспечит долгосрочное развитие автодорожной отрасли. Повод для инициативы, тревожная динамика аварийности и хроническое недофинансирование дорожной инфраструктуры.
По приведённым в запросе данным, в прошлом году в стране произошло более 36 тысяч дорожно-транспортных происшествий, это на 14 процентов больше, чем годом ранее. Пострадали свыше 51 тысячи человек, почти 2,5 тысячи погибли. Наиболее тяжёлые аварии фиксируются на загородных трассах . Именно там, где качество покрытия, разметки, освещения и сервиса должно быть безупречным. Депутаты подчёркивают, что речь идёт не только о человеческих жертвах, но и об устойчивости экономики. Перегруженность магистралей, заторы на пунктах пропуска, быстрый износ покрытия, сложности с содержанием и зимней очисткой дорог увеличивают издержки бизнеса и создают дополнительные риски для водителей.
По оценке парламентариев, ежегодная потребность автодорожной отрасли составляет около 1,9 трлн тенге. Фактическое финансирование примерно 1 трлн тенге. При этом на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования из республиканского бюджета ежегодно выделяется порядка 44 млрд тенге. Такое соотношение, считают авторы обращения, не позволяет компенсировать темпы износа и растущую нагрузку. В результате государство вынуждено регулярно возвращаться к одним и тем же участкам, фактически «догоняя» накопившиеся проблемы. Ситуация усугубляется тем, что финансирование зависит от бюджетных циклов. Приоритеты могут меняться, а долгосрочные проекты откладываться. В этих условиях сложно говорить о системном развитии сети республиканских дорог.
Выход депутаты видят в создании Дорожного фонда Республики Казахстан. По их мнению, прозрачного и закреплённого на законодательном уровне механизма, который обеспечит стабильное финансирование строительства, ремонта и модернизации трасс. В качестве возможных источников наполнения фонда предлагаются: инструменты платности на отдельных участках дорог; транзитные сборы; развитие сети платных автодорог; доходы от придорожного сервиса; иные неналоговые поступления; платный разрешительный механизм на тонировку стёкол транспортных средств, это идея, которая уже обсуждалась ранее.
Авторы инициативы ссылаются на зарубежный опыт. В США действует Highway Trust Fund, который ежегодно аккумулирует более 40–50 млрд долларов. В Германии дорожные сборы приносят порядка 8–9 млрд долларов в год. В Польше национальный дорожный фонд формирует около 5–6 млрд долларов ежегодно. Соседний Узбекистан обеспечивает стабильное финансирование отрасли на уровне примерно 200 млн долларов в год. Во всех этих случаях используются закреплённые источники поступлений, что позволяет планировать развитие инфраструктуры на годы вперёд.
В своём обращении депутаты просят правительство: рассмотреть вопрос о создании Дорожного фонда Республики Казахстан, определить устойчивые источники его наполнения, включая инструменты платности и неналоговые поступления, подготовить предложения по внесению необходимых изменений в законодательство.
