В системе промышленной безопасности Казахстана произошли заметные изменения. Если раньше порядок проверок регулировался нормами Предпринимательского кодекса, то теперь контроль полностью перенесён в сферу закона «О гражданской защите». Естественно, что вступили они в силу и в ВКО. Поэтому в Палате предпринимателей Восточно-Казахстанской области обсудили, что изменится для предприятий на практике. В обсуждении участвовали представители Департамента по чрезвычайным ситуациям ВКО МЧС РК.
Бизнесменов, прежде всего, интересовало, станет ли контроль более жёстким. Представители ДЧС подчеркнули: цель реформы не усилить давление на бизнес, а упорядочить систему проверок и сделать акцент на профилактике. Если процедура проверки будет проведена с серьёзными нарушениями, её результаты могут признать недействительными. Участники встречи отмечали, что промышленная безопасность, это не формальная обязанность, а вопрос защиты работников и стабильности предприятий.
Заместитель начальника ДЧС ВКО Ринат Имашев рассказал о реорганизации структуры министерства по чрезвычайным ситуациям. С января 2025 года территориальные департаменты Комитета промышленной безопасности вошли в состав региональных департаментов по чрезвычайным ситуациям. Такое решение закреплено постановлением правительства №847 от 14 октября 2024 года. По словам Имашева, фактически произошло объединение полномочий. Теперь один орган отвечает и за традиционные направления работы МЧС, пожарную безопасность, гражданскую оборону и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и за промышленную безопасность опасных производственных объектов. Предполагается, что такая схема позволит избежать дублирования функций и выстроить единую систему управления техногенными рисками. Власти рассчитывают, что решения будут приниматься быстрее, а требования к контролю станут одинаковыми для всех регионов.
О законодательных изменениях предпринимателям рассказал руководитель отдела межотраслевого контроля и надзора управления промышленной безопасности ДЧС ВКО Вадим Бежко. Поправки закреплены законом от 24 июня 2025 года, который внёс изменения в законодательство о гражданской защите. Главный принцип новой системы риск-ориентированный подход. Частота проверок теперь зависит от степени опасности объекта: предприятия высокой категории риска будут проверять не чаще одного раза в год; остальные объекты не чаще одного раза в три года. Внеплановые проверки при этом сохраняются.
Одно из наиболее обсуждаемых нововведений касается мер оперативного реагирования. Если инспектор выявит нарушения, которые могут угрожать жизни и здоровью людей, он вправе вынести акт о приостановлении или запрете деятельности предприятия. В отдельных случаях объект могут опечатать. Основания для таких решений перечислены в приказе министра по чрезвычайным ситуациям от 7 октября 2025 года №443. В документе содержится 518 видов нарушений, при которых возможна остановка работы. При этом у предпринимателей остаются процессуальные права. Они могут: обжаловать действия инспектора; вести аудио- и видеозапись проверки; не допускать проверяющих при серьёзных нарушениях процедуры; просить продлить срок устранения нарушений, если есть объективные причины. Важно учитывать, что подача жалобы не отменяет действие акта о запрете работы: предприятие обязано выполнить предписание, даже если намерено его оспорить.
По словам спикеров, перенос контроля из норм Предпринимательского кодекса в законодательство о гражданской защите меняет сам подход к надзору. Теперь внимание уделяется не только соблюдению требований, но и предупреждению аварий, оценке рисков и готовности предприятий к чрезвычайным ситуациям.
