В Восточно-Казахстанской области вновь возникла дискуссия о пределах государственного контроля над предпринимательской деятельностью. Поводом стала ситуация вокруг ТОО «Усть-Каменогорский конденсаторный завод», которую рассмотрели на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ВКО. Предприятие обратилось в Палату предпринимателей с жалобой на требования Департамента по чрезвычайным ситуациям региона. По итогам проведённой проверки заводу было выдано предписание об устранении 17 нарушений. С большинством замечаний компания согласилась и заявила о готовности устранить 16 пунктов. Однако один из них, требование провести обследование и диагностирование производственного здания, вызвал принципиальные возражения.
Спор между предприятием и контролирующим органом связан с юридической квалификацией объекта: относится ли завод к категории опасных производственных объектов, на которые распространяются дополнительные требования законодательства. По словам представителей предприятия, обязанность проводить обследование зданий возникает только у организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. При этом критерий опасности определяется не наличием отдельных механизмов, а характером технологических процессов. Например, если производство связано с взрывоопасными или химически опасными веществами.
На конденсаторном заводе используются мостовые краны, срок эксплуатации которых уже истёк. Однако, как отмечают на предприятии, техника ежегодно проходит экспертизу и техническое обслуживание. По мнению компании, такие механизмы сами по себе не включены в перечень опасных технических устройств и не могут служить основанием для отнесения объекта к категории опасных. Ситуацию осложняет изменение законодательства, вступившее в силу в 2026 году. Согласно новым нормам, к опасным производственным объектам могут относиться и объекты, на которых используются опасные технические устройства. Тем не менее, представители бизнеса считают, что даже с учётом этих поправок деятельность предприятия не подпадает под соответствующие критерии. Отдельным аргументом стала экономическая сторона вопроса. По оценке компании, проведение диагностики производственного здания может обойтись примерно в 25 миллионов тенге, это значительная сумма для предприятия.
При этом, как утверждают представители завода, сам вопрос возник из-за использования мостовых кранов, которые применяются для перемещения трансформаторов. В случае отказа от их эксплуатации предприятие фактически перестанет подпадать под категорию объектов с повышенными требованиями. В Департаменте по чрезвычайным ситуациям придерживаются более жёсткой позиции. Заместитель начальника управления промышленной безопасности Ринат Имашев сообщил, что ведомство уже пошло навстречу предприятию и продлило срок устранения нарушений до июля 2026 года. По его словам, объект отнесён к категории высокой степени риска. Усиление требований, как отметил представитель ведомства, связано, в том числе с увеличением числа аварий и смертельных случаев на производстве. При этом он признал, что во время предыдущих проверок требование о диагностике здания не выдвигалось. Однако отменить уже выданное предписание, по словам представителя ДЧС, ведомство не может.
Председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ВКО Игорь Шацкий заявил, что подобные решения создают административные барьеры для бизнеса и могут негативно влиять на производственную деятельность. По его словам, такие требования способны фактически тормозить работу предприятия, поэтому необходим более взвешенный подход со стороны контролирующих органов. Совет принял решение обратиться в органы прокуратуры для правовой оценки сложившейся ситуации. Представитель прокуратуры Усть-Каменогорска обратил внимание на необходимость проверки корректности регистрации проверки и внесения изменений в предписания, особенно в случаях, когда оборудование уже прошло диагностику, а спор касается исключительно состояния зданий.
