В сенате парламента Казахстана вновь подняли вопрос о необходимости усиления ответственности за систематические нарушения правил дорожного движения. Соответствующий депутатский запрос направлен премьер-министру страны Олжасу Бектенову. Поводом стали очередные трагические дорожно-транспортные происшествия, в которых погибли молодые люди.
Авторы обращения отмечают, что подобные случаи уже нельзя рассматривать как единичные эпизоды. По их мнению, опасное поведение на дорогах приобрело системный характер и в последние годы демонстрирует устойчивую тенденцию к росту. Особенно остро проблема проявляется в крупных городах, где жители регулярно сталкиваются с агрессивным стилем вождения, превышением скорости, ночными уличными гонками и демонстративным игнорированием требований дорожной безопасности.
Сенаторы напоминают, что вопрос ужесточения ответственности за систематические нарушения ПДД уже поднимался ранее. В депутатском запросе, направленном в феврале 2025 года, парламентарии предложили ряд мер по усилению контроля за нарушителями. В ответе правительства было отмечено, что соответствующие инициативы поддержаны и готовятся законодательные поправки.
Речь идет, в частности, о направлении на повторную проверку знаний ПДД водителей, совершивших десять и более правонарушений в течение года, временном приостановлении права управления транспортом до сдачи экзамена, отмене 50-процентной скидки при оплате штрафов для системных нарушителей и расширении оснований для приостановления действия водительских прав.
Однако, по мнению авторов запроса, одних только штрафов уже недостаточно для профилактики правонарушений. Для части водителей денежное взыскание фактически превратилось в «плату за рискованное поведение». При наличии финансовых возможностей некоторые нарушители продолжают систематически игнорировать правила, воспринимая штрафы как сопутствующие расходы. Такой подход, подчеркивают сенаторы, подрывает принцип равенства участников дорожного движения перед законом и создает ситуацию, при которой человек может оставаться за рулем до тех пор, пока его действия не приведут к тяжелым последствиям.
Отдельное внимание в запросе уделено проблеме превышения скорости. По официальной статистике, до 90 процентов дорожно-транспортных происшествий происходят по вине водителей, и именно превышение скорости остается одной из главных причин аварий с летальным исходом. При этом действующая система контроля скорости, основанная на точечной фиксации камерой в конкретной точке, имеет существенные ограничения. На практике водители часто снижают скорость непосредственно перед камерой, после чего вновь начинают превышать допустимый режим. В результате, отмечают сенаторы, водитель фактически учится не соблюдать правила дорожного движения, а обходить систему фиксации.
В связи с этим парламентарии предлагают шире применять механизм контроля средней скорости движения. Такая система уже используется на скоростных межрегиональных трассах: камеры фиксируют время прохождения транспортного средства между двумя точками и рассчитывают среднюю скорость на всем участке дороги. По мнению сенаторов, внедрение этой технологии в населенных пунктах позволит исключить формальное соблюдение правил только в зоне камеры, сформировать устойчивую дисциплину водителей на всем участке движения, повысить эффективность профилактики аварийности.
Сенаторы считают, что государственная политика в сфере дорожной безопасности должна учитывать не только отдельные правонарушения, но и их системность. В связи с этим предлагается сформировать комплексную модель реагирования на повторные нарушения. Она может включать отмену смягчающих механизмов для системных нарушителей, ограничение права управления до повторной проверки знаний ПДД, более длительные сроки лишения водительских прав при повторных нарушениях, административный арест в случаях грубых и демонстративно опасных нарушений, усиление уголовной ответственности, если нарушения приводят к тяжким последствиям.
Ключевым элементом этой системы должно стать законодательное закрепление критериев «системности» правонарушений, с учетом их количества, периодичности и характера, а также автоматизированный механизм выявления таких случаев. Одновременно сенаторы предлагают рассмотреть и стимулирующие меры для законопослушных водителей. Среди возможных механизмов, снижение стоимости обязательного страхования, различные сервисные льготы и иные формы поощрения, направленные на формирование культуры безопасного вождения. Еще одной инициативой стало предложение внедрить риск-ориентированный подход к оценке допуска к управлению транспортными средствами. Речь идет о комплексной оценке поведения водителей, систематически нарушающих правила.
В частности, предлагается рассмотреть возможность:
психологического тестирования на склонность к агрессивному или рискованному вождению;
оценки поведенческих факторов, влияющих на безопасность на дороге;
применения международных практик выявления устойчивых моделей опасного поведения за рулем.
По мнению парламентариев, такой подход позволит перейти от реагирования на последствия дорожно-транспортных происшествий к их предотвращению. В перспективе право управления транспортным средством должно зависеть не только от наличия водительского удостоверения, но и от способности водителя соблюдать правила дорожного движения и обеспечивать безопасность окружающих.
