Соответствующий депутатский запрос направлен министру туризма и спорта Ерболу Мырзабосынову и министру науки и высшего образования Саясату Нурбеку. Поводом для обращения стали случаи, связанные с казахстанцами, выезжавшими за рубеж по программам Work and Travel. В запросе упоминается инцидент с 200 студентами, которые, как утверждается, оказались брошены в США из-за мошенничества организаторов. Также приводится случай в Актобе, где десятки граждан стали жертвами псевдофирмы, оформлявшей на них кредиты на несуществующие туристические поездки. Авторы запроса считают, что эти случаи выявили проблемы в регулировании туристической деятельности и молодежных обменных программ.
В качестве примера предлагается использовать зарубежный опыт. В США программы молодежного обмена, включая Summer Work Travel, регулируются в рамках федеральной системы BridgeUSA. Участие в них обеспечивают аккредитованные Госдепартаментом США спонсорские организации. Среди их требований — медицинское страхование участников, круглосуточная экстренная связь и предварительная проверка принимающих работодателей. В Европейском союзе регулирование пакетных туров и связанных туристических услуг осуществляется, в частности, на основе Директивы (EU) 2015/2302. Она предусматривает ответственность организаторов за комплекс предоставляемых услуг, а также механизмы финансовой защиты туристов. В случае неплатежеспособности предусмотрены меры для возвращения граждан домой и возврата уплаченных средств.
В депутатском запросе отмечается, что в Казахстане деятельность посредников, отправляющих молодежь на стажировки и программы обмена за рубеж, требует дополнительного регулирования. В связи с этим министрам предложено рассмотреть три меры:
ввести государственную аккредитацию для туристических и образовательных агентств, организующих зарубежные стажировки и программы обмена, а также обязать их заключать прямые договоры с официально признанными зарубежными принимающими организациями;
создать прозрачный реестр аккредитованных операторов, чтобы граждане могли самостоятельно проверять легитимность компании перед заключением договора;
обязать организаторов международных поездок создавать резервные фонды либо приобретать страховые продукты для покрытия расходов на экстренное возвращение граждан в случае банкротства или мошенничества со стороны организаторов.
