Предпринимателям предлагают еще немного потерпеть: новые проверки, дополнительные документы, ожидание оплаты за уже выполненную работу. Только у крупного бизнеса есть ресурсы пережить бюрократические проволочки, а у маленького магазина или торгового отдела запас прочности куда скромнее. Пока чиновники совершенствуют контроль, предприниматели считают убытки и задумываются, стоит ли вообще продолжать работать.
Очередной повод для беспокойства появился после введения с 1 июля камерального контроля актов выполненных работ по государственным закупкам. Формально все выглядит благородно: защита бюджетных средств от необоснованных расходов. На практике механизм грозит обернуться задержками оплаты и новыми финансовыми проблемами для подрядчиков.
По оценке Департамента внутреннего государственного аудита, проверка занимает от одного до пяти рабочих дней и не должна влиять на установленный договором 30-дневный срок оплаты. Предприниматели, однако, указывают: замечания нужно устранить, документы подать повторно, дождаться нового рассмотрения. В результате ожидание может растянуться на месяц и больше.
И все это время подрядчик должен платить зарплату, рассчитываться с поставщиками и выполнять другие обязательства. Деньги за работу ему еще не перечислили, зато счета никто не отменял.
В итоге добросовестный предприниматель рискует оказаться в положении, когда он уже выполнил работу, а теперь должен доказывать, что имеет право получить за нее деньги. Контроль ради контроля — сомнительное достижение, особенно если его цена измеряется не только временем чиновников, но и финансовой устойчивостью компаний.
Причем тревогу бьют не только предприниматели. Государственные заказчики тоже опасаются задержек расчетов и неосвоения бюджетных средств, особенно в конце года. Получается парадокс: механизм, призванный защищать бюджет, сам способен помешать своевременно потратить предусмотренные деньги на нужные работы.
Маленький отдел в торговом центре — это не просто несколько квадратных метров с товаром. Это как минимум одно рабочее место, чья-то зарплата и источник дохода для семьи. Десятки закрывшихся отделов — уже десятки потерянных рабочих мест. Для владельца это утраченный бизнес, для работника — поиск новой работы, для города — меньше торговли, налоговых поступлений и экономической активности.
И если предприниматель в конце концов закрывает двери, государство не получает ни налоги с его будущей деятельности, ни новые рабочие места, ни развитие местной экономики. Зато исчезает еще один бизнес, который мог бы продолжать работать, если бы условия для него не становились все сложнее.
На Региональном совете Палаты предпринимателей ВКО предложили доработать механизм: установить четкие критерии проверок, определить перечень контролируемых работ и материалов, рассмотреть возможность ценового порога, ниже которого акты не придется подвергать дополнительному контролю.
Заместитель директора Палаты предпринимателей ВКО Айжан Жангирханова подчеркнула, что бизнес не выступает против контроля за государственными средствами. Вопрос в том, чтобы проверка не превращалась в препятствие для добросовестных компаний.
И это, пожалуй, главное, что стоило бы усвоить всем, кто придумывает новые административные процедуры. Государственные деньги действительно нужно защищать от злоупотреблений. Но нельзя бороться с нарушителями так, будто каждый предприниматель по умолчанию подозреваемый, а каждая выплата — потенциальное преступление.
Экономика не становится сильнее от количества проверок. Она становится сильнее, когда бизнесу выгодно работать, нанимать людей, платить налоги и развиваться. Если же каждое новое правило увеличивает расходы, затягивает расчеты и отнимает время, которое предприниматель должен тратить на свое дело, однажды он просто перестанет играть по этим правилам.
И тогда проверять будет уже некого.
