Летом 2025 года Восточно-Казахстанская область столкнулась с серьезным испытанием. В районе Самар чрезвычайная ситуация оставила после себя разрушенные кровли, поврежденные дома и людей, которым помощь была нужна незамедлительно. В таких обстоятельствах счет идет не на дни, а на часы.
Именно тогда на помощь пришли предприниматели.
Не дожидаясь проведения государственных закупок, не имея подписанных договоров и не получив ни аванса, ни каких-либо гарантий оплаты, они сделали то, что считали своим долгом. За собственные средства закупили строительные материалы, привлекли рабочих и восстановили кровли жилых домов в селе Самарское.
Работы были выполнены в полном объеме. Жители получили безопасные дома, а последствия чрезвычайной ситуации были оперативно устранены.
Прошли месяцы, но обещания так и не были исполнены. Государство, по сути, воспользовалось результатами, однако оплачивать их не спешило. Формальное объяснение оказалось простым: нет договора – нет и оснований для оплаты работ.
В результате предприниматели, которые в критический момент пришли на помощь государству, понесли из-за этого многомиллионные убытки.
Между тем законодательство рассматривает подобные ситуации значительно шире, чем формальное наличие или отсутствие подписанного договора.
Как отмечают в Палате предпринимателей Восточно-Казахстанской области, отсутствие письменного договора само по себе не освобождает сторону от исполнения возникших обязательств. Если работы фактически выполнены, их результат принят и используется заказчиком, между сторонами возникают обязательственные отношения независимо от того, были ли своевременно оформлены документы.
«Более того, статья 953 Гражданского кодекса Республики Казахстан прямо предусматривает: лицо, которое без законных оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано вернуть неосновательно приобретенное или сбереженное имущество», — сообщили В Палате предпринимателей ВКО.
Иными словами, если объект восстановлен, его результатом пользуются, а подрядчик не получил оплату, речь идет не только о юридической коллизии, но и о принципе справедливости.
Особенно когда речь идет о ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Законодательство предусматривает специальные механизмы работы в условиях ЧС именно потому, что чрезвычайные обстоятельства требуют немедленного реагирования, а не прохождения длительных бюрократических процедур. Однако если должностные лица своевременно не оформили необходимые документы, почему финансовые последствия этого должны нести предприниматели?
Этот вопрос был рассмотрен на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей Восточно-Казахстанской области.
Позиция Совета была однозначной: предприниматель не должен становиться заложником процессуальных ошибок государственных органов. Если работы выполнены добросовестно, приняты заказчиком и принесли общественно значимый результат, они подлежат оплате.
Специалисты Палаты предпринимателей ВКО обеспечили предпринимателям полное юридическое сопровождение: помогли подготовить исковое заявление, сформировали правовую позицию, разработали процессуальные документы и сопровождали дело на всех стадиях рассмотрения.
В результате спор удалось вывести из плоскости судебного противостояния в конструктивное русло.
Стороны заключили соглашение об урегулировании спора в порядке медиации, которое было утверждено определением Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 9 июля 2026 года.
Ответчик признал требования предпринимателя и обязался выплатить стоимость фактически выполненных работ в размере 9 миллионов тенге.
Эта история завершилась справедливым решением. Однако она должна стать важным уроком для всех.
В чрезвычайных ситуациях государство рассчитывает на оперативность и ответственность бизнеса. Предприниматели откликаются, понимая свою социальную миссию и необходимость помочь людям.
Но доверие не может быть односторонним.
Если бизнес приходит на помощь государству в трудный момент, государство обязано столь же добросовестно исполнять свои обязательства перед предпринимателями.
Иначе в следующий раз, прежде чем направить технику, специалистов и строительные материалы для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, предприниматели будут вынуждены задать вопрос, который не должен возникать в подобных обстоятельствах: «Кто гарантирует оплату?»
А это уже вопрос не только экономики и права, но и доверия между государством и бизнесом.
Именно поэтому Палата предпринимателей Восточно-Казахстанской области продолжает последовательно защищать права предпринимателей, добиваясь того, чтобы добросовестный бизнес не нес финансовые потери из-за административных ошибок, несвоевременного оформления документов или бездействия отдельных должностных лиц.
