Премьер-министр РК Олжас Бектенов готовит ответ на запрос из парламента о минусах в работе судоисполнителей, которые доставляют массу неудобств гражданам Казахстана. Так, по данным депутатов, в ходе анализа судебных решений по административным делам, в которых предприниматели оспаривали действия судебных исполнителей, выявлен целый ряд системных проблем, требующих незамедлительного вмешательства. Согласно обобщенной информации, за рассматриваемый период судами признано незаконными 108 решений судебных исполнителей, что свидетельствует о грубых и массовых нарушениях законодательства, допущенных как государственными, так и частными исполнителями.
Одной из наиболее частых проблем является незаконное возбуждение и прекращение исполнительных производств. В ряде случаев исполнители начинали исполнительное производство без законных оснований, что приводило к необоснованным блокировкам имущества, счетов и других активов предпринимателей. Например, в Алматинской области частный судебный исполнитель возбудил исполнительное производство против компании, зарегистрированной в другом регионе, что является прямым нарушением закона. В других случаях исполнители, напротив, прекращали исполнительное производство, даже если должник не выплатил всю сумму задолженности. Это приводит к тому, что кредиторы, зачастую малый и средний бизнес, не могут вернуть свои законные средства, а нарушители остаются безнаказанными.
Следующей серьезной проблемой является необоснованное применение принудительных мер взыскания, которые создают препятствия для нормального ведения предпринимательской деятельности.
«В 33 случаях суды отменили постановления исполнителей, чьи действия фактически парализовали работу компаний. Так, в Астане судебный исполнитель ввел запрет на использование 46 арендованных вагонов, принадлежащих сторонней организации, тем самым лишив компанию возможности зарабатывать средства, которые могли быть направлены на погашение долга. Такие чрезмерные меры не только наносят ущерб предпринимателям, но и создают дополнительные экономические риски, ослабляя бизнес-среду в стране», — пишут авторы запроса.
Сенаторы отмечают, что не менее острой проблемой является бездействие судебных исполнителей, когда они игнорируют обращения взыскателей и не предпринимают должных мер для исполнения судебных решений. Зафиксировано 17 случаев, когда суд признал незаконным отказ исполнителей применять предусмотренные законом меры воздействия на должников. Например, в Карагандинской области судебный исполнитель более года не принимал никаких действий в отношении должника, несмотря на неоднократные обращения взыскателя. В результате кредитор понес значительные убытки, а должник продолжал уклоняться от исполнения своих обязательств. В суде исполнитель попытался оправдаться загруженностью и сложностью поиска должника, но это не может служить основанием для бездействия и является недопустимым оправданием.
«Особую обеспокоенность вызывает выявление случаев оказания необоснованных привилегий для должников, что подрывает доверие к институту судебных исполнителей и ставит под сомнение их беспристрастность. В 13 случаях исполнители снимали ограничения на выезд за границу без достаточных оснований, несмотря на наличие крупных долгов. Так, в Актюбинской области судебный исполнитель незаконно снял запрет на выезд с должника, имеющего задолженность свыше 62 миллионов тенге, что позволило ему беспрепятственно покинуть страну. Данные факты свидетельствуют либо о халатности, либо о возможных коррупционных схемах, когда судебные исполнители сознательно идут на нарушение закона в интересах отдельных лиц. Кроме того, выявлены многочисленные случаи незаконного обогащения судебных исполнителей за счет неправомерного начисления себе выплат. В 11 случаях исполнители утвердили для себя суммы оплаты, даже если исполнительное производство было прекращено судом. Так, в Карагандинской области судебный исполнитель назначил себе вознаграждение в размере более 2,8 миллиона тенге, несмотря на то, что судебное производство было прекращено по решению суда. Подобные действия создают крайне негативную практику, когда исполнители, вместо реальной работы по взысканию долгов, ищут способы необоснованного получения средств, что подрывает доверие к системе исполнительного производства в целом», — пишут парламентарии.
Депутаты считают, что все вышеуказанные факты указывают на глубокие системные проблемы в сфере исполнительного производства. Нарушения происходят не только из-за недостаточного знания законодательства, но и вследствие отсутствия эффективного контроля со стороны государственных органов и палат частных исполнителей. В результате предприниматели сталкиваются с незаконными ограничениями, финансовыми потерями, а также невозможностью защитить свои права. Отсутствие надлежащего надзора за деятельностью судебных исполнителей ведет к тому, что система принудительного исполнения судебных решений теряет свою эффективность, превращаясь в инструмент давления на бизнес или, наоборот, в механизм ухода от ответственности для должников.
