Парламентарии рассмотрели в двух чтениях Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития финансового рынка, защиты прав потребителей финансовых услуг, связи и исключения излишней законодательной регламентации». Как было отмечено депутатами, нормы закона направлены на оптимизацию разрешительных процедур в финансовом секторе, повышение доступности финансов, противодействие мошенничеству, защите прав потребителей финансовых услуг и услуг связи, совершенствование процедуры банкротства граждан.

«Закон содержит пакет поправок, направленных на комплексное совершенствование правового регулирования финансового сектора страны, повышение конкуренции в банковской сфере, а также развитие рынков ценных бумаг и страхования. При этом оптимизированы разрешительные требования для привлечения в страну иностранных банков. Также предусмотрены нормы для обеспечения защиты прав потребителей и усиления противодействия мошенничеству. В ходе рассмотрения закона сенаторы внесли в него ряд предложений, которые призваны усилить защиту прав граждан», – отметил спикер сената в своем выступлении.

В целом законом, для усиления защиты прав людей с инвалидностью, банки, микрофинансовые и страховые организации обязываются внедрять стандарты обслуживания для социально уязвимых граждан. Это – шаг к построению инклюзивного и справедливого общества. Не менее важны нормы по защите граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Банки и МФО должны будут предоставлять отсрочки по займам пострадавшим в результате ЧС и социально уязвимым слоям населения. Также будут отменены неустойки за досрочное погашение кредитов, а военнослужащие срочной службы не смогут получать займы – это профилактическая мера направлена на дальнейшее искоренение неуставных отношений в армии.

Кроме того, Закон должен поспособствовать усилению борьбы с мошенничеством. Теперь для получения крупных беззалоговых кредитов потребуется личное присутствие в отделении, а в некоторых случаях –подтверждение через портал eGov. Банки получат больше полномочий по заморозке подозрительных операций. Особый акцент сделан также на борьбу с телефонным мошенничеством. Предлагается разрешить регистрацию на одного человека не более 10 мобильных номеров, а также запретить ввоз и использование без лицензии специального оборудования, к примеру сим-боксов.

Таким образом концептуально сенаторы закон поддержали, но предложили внести в него ряд поправок. В частности, предложенные изменения касаются обмена информацией о призыве на срочную воинскую службу между информационными системами государственных органов и кредитных бюро. Вместе с тем, депутатами предложено уточнение сроков принятия мер по устранению последствий неправомерного доступа к информации, составляющей банковскую тайну и тайну предоставления микрокредита. В рамках предложенных сенаторами поправок регламентируется и интеграция баз данных Антифрод-центра Национального Банка с базами операторов сотовой связи, определяется перечень сведений, которые подлежат обмену, а также определяются действия операторов сотовой связи в случае выявления звонка с признаками мошенничества. В этой связи было принято решение вернуть закон в мажилис с поправками сенаторов.

Мажилис страны принял во втором чтении закон по вопросам оптимизации Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов. Теперь в УК РК появилась новая статья — за дропперство. К уголовной ответственности будут привлекать не только дропперов, но и дроповодов — организаторов преступных схем. Наказание — от 50 суток ареста до 7 лет лишения свободы. Но если человек сам сообщил о правонарушении и помог раскрыть преступление — он освобождается от ответственности.

«Законом по вопросам оптимизации УК, УПК и УИК закрепляется уголовная ответственность за дропперство – «незаконное предоставление, передача и приобретение доступа к банковскому счёту, платёжному инструменту или идентификационному средству, а также незаконное осуществление платежей и переводов денег» (статья 232-1 УК). В действующем законодательстве отсутствует правовое основание для привлечения дропперов к уголовной ответственности. Сегодня дропперы проходят как свидетели, а если умысел доказан – как соучастники по мошенничеству», — сообщили в парламенте РК.

Поправки содержат реальные сроки привлечения к уголовной ответственности дропперов. Так, за незаконное предоставление доступа к своему банковскому счёту для них предусматривается лишение свободы на срок до трёх лет, а за незаконное осуществление платежей и переводов денег с использованием банковского счёта в пользу третьего лица – лишение свободы на срок до пяти лет. Так называемых «дропповодов» будут привлекать за незаконное приобретение доступа к управлению банковским счётом с наказанием в виде лишения свободы на срок до семи лет.

При этом к новой статье имеется примечание: лицо, впервые совершившее уголовное правонарушение, предусмотренное настоящей статьёй, добровольно заявившее об этом, а также активно способствовавшее раскрытию или пресечению этого правонарушения, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного уголовного правонарушения.

Руководитель управления таможенного администрирования Темир Кулекин на брифинге в РСК ВКО заявил, что в регионе усиливается контроль по соблюдению прав на объекты интеллектуальной собственности. Меры принимаются в соответствии с главой 53 Кодекса РК «О таможенном регулировании». По нормам, если при таможенных операциях будут обнаружены признаки нарушения прав правообладателя, выпуск товаров может быть приостановлен на срок до 10 рабочих дней. При обращении правообладателя в суд этот срок продлевается ещё на 10 рабочих дней.

«Заявления о продлении или отмене приостановки выпуска товаров допускается подавать в электронном формате с последующим представлением оригиналов документов. По истечении установленного срока, если документы о возбуждении гражданского дела или аресте товаров не представлены, выпуск товаров возобновляется в штатном порядке. В случае необоснованной приостановки ущерб, нанесённый декларанту, подлежит компенсации со стороны правообладателя», — сообщил он.

Исключения предусмотрены для товаров дипломатических представительств, международных организаций, а также товаров для личного пользования, пересылаемых физическим лицам. В таможне подчёркивают, что эти меры направлены на борьбу с контрафактом и защиту интересов добросовестных правообладателей в рамках Евразийского экономического союза.

За первые три месяца текущего года ВАП провела 4 аудиторских мероприятия, охватив 24 объекта. Общий объем проверенных средств составил 5,9 триллиона тенге. Структура выявленных нарушений выглядит следующим образом:

Финансовые нарушения: 3,3 миллиарда тенге.

Неэффективное использование государственных средств и ресурсов: 287,6 миллиарда тенге.

Недочеты и просчеты при планировании: 64,6 миллиарда тенге.

Из общей суммы нарушений, к восстановлению в бюджет подлежат 3,3 миллиарда тенге, из которых 1 миллиард тенге уже возвращен государству. По результатам аудита Правительству было направлено 32 рекомендации, а проверенным объектам – 159 поручений. ВАП держит исполнение этих предписаний на строгом контроле до их полного выполнения. В целом, на 2025 год Высшая аудиторская палата планирует завершить порядка 30 аудиторских мероприятий. Ведомство продолжает делать акцент на стратегическом и риск-ориентированном подходе в государственном аудите. В ВАП подчеркивают, что опыт, включая итоги 2024 года, подтверждает: качественный государственный аудит является не просто обязательной надзорной функцией, но и действенным механизмом для возврата средств в бюджет, предотвращения будущих нарушений и повышения доверия общества к органам государственной власти.

Такие цифры прозвучали в парламенте страны, где заслушивали отчёты об исполнении республиканского бюджета за прошлый год. В мажилисе состоялась презентация отчётов правительства и Высшей аудиторской палаты. Народные избранники отметили, что из года в год приходится говорить о том, что исполнение бюджета сопровождают значительный объём дефицита, увеличение размера государственного долга, неэффективное использование и не освоение высокой доли средств, а также другие проблемы.

Вице-министр финансов Даурен Темирбеков сообщил, что в прошлом году рост ВВП составил 4,8%. В бюджет поступили 19,6 трлн тенге доходов, в их структуре основная доля приходится на налоговые поступления, израсходованы – 23,6 трлн тенге. При дефиците бюджета в размере 3,6 трлн тенге не были освоены 92 млрд тенге. По информации члена Высшей аудиторской палаты Нурлана Нуржанова, по результатам аудиторских мероприятий было выявлено нарушений на 862 млрд тенге, что на 65% больше аналогичного показателя 2023 года. В бюджет возвращены 135 млрд тенге (с наступившими сроками исполнения). Также отмечается неэффективное управление бюджетными программами.

Его признали виновным в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 190 ч.4 п.2 УК РК, (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем злоупотребления доверием, в особо крупном размере). Гособвинитель утверждал, что Аманжол Давлетьяров в марте 2021 года предоставил фиктивную справку о доходах своего ТОО и заключил с СПК «Ертiс» договор о совместном строительстве жилого комплекса.

«По договору Давлетьяров обязался построить 3 жилых дома, на строительство которых СПК перевел денежные средства в сумме 206 536 124 тенге, которыми он в последующем завладел. В период с августа 2021 года по август 2023 года обвиняемый заключил договоры предварительного бронирования квартир с 85 потерпевшими, согласно которым обязался предоставить квартиры в строящихся жилых домах при условии внесения предварительной предоплаты. Потерпевшие, не подозревая о преступных намерениях, перевели на счет ТОО общую сумму 1 096 663 005 тенге. Сумма ущерба по уголовному делу составила 1 273 199 129 тенге».

Суд признал его виновным по п. 2 ч. 4 ст. 190 УК и назначил наказание в виде 6 лет 8 месяцев лишения свободы, с конфискации имущества с лишением права заниматься в сфере коммерческой деятельности на срок 10 лет. Отбывание лишения свободы подсудимым определено в учреждениях уголовно-исполнительной системы средней безопасности. Отметим, что приговор не вступил в законную силу.

Что касается конфискуемого имущества, то это земельный участок, расположенный по ул. Кокжал Барака, 8/1, общей площадью 1,6278 га в Усть-Каменогорске, земельный участок, расположенный по ул. Крылова, 114 общей площадью 0,1876 га; однокомнатная квартира по улице Утепова, две производственных базы в областном центре и посёлке Глубокое и два автомобиля – Nissan Patrol и Мersedes-Benz.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сообщает, что по состоянию на 1 мая 2025 года государственными инспекторами труда на 66 предприятиях республики выявлена задолженность по заработной плате перед более 1,7 тыс. работниками. Кроме того, в ходе проведенных проверок в различных организациях выявлено 2,3 тыс. нарушений трудовых прав. Руководителям предприятий, на которых выявлены задолженность по зарплате и нарушения трудовых прав, выдано 1 283 предписаниия, обязательных для исполнения, и наложены штрафы на сумму более 152 млн тенге.

«В результате принятых мер, в том числе установления жестких графиков и сроков погашения задолженности по заработной плате, защищены права более 1,3 тыс. работников. Им выплачено 355,3 млн тенге. Кроме того, на особом контроле министерства труда и социальной защиты населения РК находятся вопросы обеспечения государственного контроля за соблюдением трудового законодательства», — прокомментировали в ведомстве.

По данным на 1 мая государственными инспекторами труда проведена 1 891 проверка, в ходе которых выявлено 2 338 нарушений, из них: в сфере труда – 1 920; по безопасности и охране труда – 401; занятости населения – 17.

Итоги госаудита сферы электроэнергетики подвели в Высшей аудиторской палате. Спойлер — они, мягко говоря – неутешительны. Аудит установил недостатки по предельным тарифам на электроэнергию, тарифам на мощность и тарифам на балансирующем рынке. Тарифы для электростанций утверждаются без публичных слушаний, а сметы и отчеты об их исполнении не публикуются.  АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности» («КОREМ») назначено расчетным центром для купли-продажи балансирующей электроэнергии. Однако эти операции ведутся автоматически через программное обеспечение, которое не прошло тесты по информбезопасности и не введено в промышленную эксплуатацию.

Тарифы на балансирующем рынке утверждены на основании формул, которые создают условия избирательного и субъективного подхода при выборе тех или иных значений. В результате допущено завышение тарифа в размере 34,7 млрд тенге, которое в итоге оплачено потребителями.  Наблюдается увеличение провайдеров на рынке электроэнергии. В настоящее время в их число входит 18 юридических лиц. Стоимость услуг провайдеров не регулируется, объемы и цены поставляемой электроэнергии основаны на договорных взаимоотношениях. Это создает условия для сокрытия реальных объемов потребления и выработки электроэнергии, что приводит к недостаточной прозрачности на рынке. Только за 2024 год провайдерами, минуя операторов рынка – ТОО «РФЦ» и АО «КОREМ», закуплено у 187 организаций и реализовано электроэнергии на 13,7 млрд кВт*ч. (ориентировочно на сумму более 200 млрд тенге).

Кроме того, имеются факты приобретения майнерами электроэнергии у сторонних компаний через балансирующего поставщика, минуя Единого закупщика – ТОО «РФЦ». Общий объем приобретенной ими энергии только за 2024 год составил 901 млн кВт*ч (ориентировочно на сумму более 13 млрд тенге). В ходе заседания председатель ВАП Алихан Смаилов акцентировал на этом отдельное внимание.

«Прежде всего, со стороны Минэнерго должен быть мониторинг за объемами производства, потребления и фактическими тарифами. Сейчас получается, что майнеры потребляют, по данным аудита, до 1 млрд киловатт-часов электричества, купленного в обход Единого закупщика. Как можно допускать бесконтрольное потребление энергии майнерами в условиях ее нехватки?» — обратился Алихан Смаилов к представителям Минэнерго РК.

Отсутствие должного контроля, недостаточное изучение рынка и ненадлежащее проведение маркетинговых исследований привели к тому, что подрядчики поставили АО «KEGOC» оборудование для 4 проектов в 2-3 раза дороже на общую сумму 2,2 млрд тенге. За прошедшие 10 лет по группе АО «Самрук-Энерго» было реализовано всего 4 новых проекта. Это ставит под сомнение успех планов по запуску 25 проектов в ближайшие 10 лет, предусмотренных Стратегией развития, принятой в 2024 году. Неэффективные расходы АО «Самрук-Энерго» по приостановленным проектам составили 199 млрд тенге. Наиболее крупные из них: строительство Балхашской ТЭЦ – 102 млрд тенге, установка энергоблока №3 Экибастузской ГРЭС-2 – 61,2 млрд тенге.

В целом госаудит выявил:

• финансовые нарушения – 66 млн тенге;
• неэффективное планирование бюджетных средств – 9,5 млрд тенге;
• неэффективное использование средств и активов – 104,7 млрд тенге.
• Зафиксировано 72 процедурных нарушения и 35 системных недостатков.

В Высшей аудиторской палате страны сообщили, что в прошлом году был проведен государственный аудит эффективности деятельности министерства торговли и интеграции и его подведомственных организаций. В ходе него выяснилось, что в 2021 году РГП «КазСтандарт» предложило новую методику оценки стоимости разработки стандартов. В результате в 2022 году она выросла в 6,8-8,7 раза по сравнению с 2021 годом. Фонд оплаты труда увеличился еще больше – в 13,2 раза, притом, что сами оклады соответствующих работников выросли только в 0,3-2,2 раза.

Однако, приказ Комитета по техническому регулированию, утвердивший эту методику, не был зарегистрирован в Минюсте и, соответственно, не имел статуса официального нормативного акта. Это нарушило требования Бюджетного кодекса, где говорится, что бюджетные расходы должны быть обоснованы и подкреплены официальными документами.

«В связи с этим Минторговли было поручено пересмотреть правомерность и целесообразность применения методики СТ РК 1.40 «Национальная система стандартизации РК. Методика оценки стоимости разработки документов по стандартизации», так как ее использование привело к необоснованной нагрузке на бюджет. Во исполнение поручения ВАП в 2025 году Минтруда утвердило научно обоснованные нормативы времени на разработку стандартов. Также был принят новый стандарт СТ РК 1.40, целью которого стало снижение стоимости разработки стандартов», — сообщили в ВАП РК.

По сравнению с предыдущей методикой, стоимость снизилась следующим образом:

Национальные стандарты (СТ РК):

– разработка с нуля – на 8%;

– с использованием международных/региональных стандартов с переводом – на 12%;

– на основе исследований, анализа и практики – на 17%.

Межгосударственные стандарты (ГОСТ):

– разработка с нуля – на 11%;

– с переводом международных/региональных стандартов – на 15%;

– без перевода – на 12%;

– на основе исследований и практики – на 14%;

– ГОСТ (второй этап разработки) – на 59%.

Мажилис одобрил в первом чтении законодательные поправки по вопросам обязательного социального медицинского страхования. Законопроектом предлагается создание единого пакета медицинской помощи за счёт разграничения видов медицинских услуг, оказываемых в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) и в системе ОСМС. В частности, министерство здравоохранения получит компетенцию по определению перечня заболеваний, по которым медпомощь будет оказываться в рамках ГОБМП (скорая, экстренная, паллиативная помощь, лечение инфекционных и социально-значимых заболеваний).

Также правительство предлагает медуслуги первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) перенести из пакета ГОБМП в пакет ОСМС. К примеру, приёмы узких специалистов, медицинская реабилитация, профилактические осмотры, иммунизация, мероприятия по охране репродуктивного здоровья будут оказываться в рамках ОСМС. Такой подход не был поддержан депутатским корпусом. В этой связи мажилисмены предложили сохранить в пакете ГОБМП базовый перечень медуслуг ПМСП: услуги по профилактике, диагностике и лечению социально значимых заболеваний. То есть люди, которые имеют такие заболевания, как туберкулёз, ВИЧ, злокачественные новообразования, хронические вирусные гепатиты, цирроз печени, психические, поведенческие расстройства (заболевания), острый инфаркт миокарда (в течение первых шести месяцев), инсульты (в течение одного года), аутоиммунные заболевания, эпилепсия и другие, будут гарантированно бесплатно получать весь объём медпомощи.