Мажилисмены направили премьер-министру Казахстана Олжасу Бектенову запрос, в котором заявили о необходимости реформирования системы обязательного страхования работников от несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей. По мнению парламентариев, действующая модель создаёт чрезмерную финансовую нагрузку на малый и средний бизнес, особенно в сферах с минимальными производственными рисками.
Авторы запроса отметили, что минимальный размер страховой премии сегодня жёстко привязан к минимальной заработной плате, которая в 2026 году составляет 85 тысяч тенге. В результате даже компании с низким уровнем риска вынуждены платить одинаковый минимальный взнос с предприятиями опасных производств. В запросе приводится пример офисной компании со вторым классом профессионального риска. При годовом фонде оплаты труда в 5 миллионов тенге расчётная страховая премия должна составлять 14,5 тысячи тенге, однако фактически компания обязана выплатить 85 тысяч тенге, почти в шесть раз больше.
Согласно данным Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, в системе обязательного страхования от несчастных случаев застрахованы 7,1 миллиона работников по 22 классам профессионального риска. При этом среди работников первого и второго классов риска в 2025 году зафиксировали лишь 75 несчастных случаев — около 0,005% от числа застрахованных. Для сравнения депутаты привёли данные по 19-му классу риска, связанному с опасными производствами. Там уровень травматизма составил 0,73% — в 146 раз выше, чем среди офисных работников.
По мнению авторов документа, существующая система фактически не учитывает различия между отраслями и превращает ОСНС в «монопольно защищённый сверхмаржинальный сегмент». Они ссылаются на данные Национального банка, согласно которым в 2025 году страховые компании собрали по этой системе 136,1 миллиарда тенге, тогда как выплаты пострадавшим составили лишь 45,2 миллиарда.
Отдельно депутаты указали, что около двух миллионов застрахованных это государственные служащие и сотрудники квазигосударственного сектора, чьё страхование финансируется из бюджета. Правительству предложили ряд мер, среди которых:
- заменить привязку минимального страхового взноса с МЗП на 5 МРП;
- внедрить риск-ориентированную модель расчёта страховых платежей;
- передать полномочия по утверждению нормативов Министерству труда и социальной защиты населения;
- провести независимый актуарный аудит системы ОСНС и подготовить дорожную карту реформирования.
