Кабмин РК представил депутатам мажилиса официальный ответ на запрос о проблемах платформенной занятости, сферы, в которой сегодня работают десятки тысяч курьеров, таксистов и исполнителей цифровых сервисов. В ответе премьер-министр Олжас Бектенов сообщил, что власти намерены развивать действующую систему регулирования, однако не планируют кардинально менять правовой статус работников платформ.

Одним из главных вопросов депутатского запроса стали социальные гарантии самозанятых и исполнителей цифровых сервисов, а также проблемы с налоговыми начислениями и блокировкой счетов из-за ошибок государственных систем. В правительстве сообщили, что в конце 2025 года Комитет государственных доходов внедрил сервис передачи данных о регистрации индивидуальных предпринимателей и статусе самозанятых в информационные системы Министерства труда и социальной защиты населения. Это связано с запуском с 1 января 2026 года специального налогового режима для самозанятых.

Как утверждают в Кабмине, система уже работает в штатном режиме, а в случае массовых технических сбоев необоснованные задолженности и блокировки счетов должны устраняться автоматически. Отдельно в правительстве пояснили порядок налогообложения самозанятых. Для лиц, чей доход не превышает 300 месячных расчётных показателей, предусмотрено освобождение от индивидуального подоходного налога. Вместо этого уплачиваются обязательные социальные платежи в размере 4%. В Кабмине подчёркивают, что эти выплаты не являются налогом, а рассматриваются как механизм социальной защиты.

При этом власти фактически отказались учитывать реальные расходы самозанятых например, затраты на топливо или ремонт автомобилей при расчёте социальных платежей. В ответе прямо указано, что действующие правила обычно не предусматривают отдельного учёта подобных расходов. Именно этот вопрос остаётся одним из самых болезненных для платформенных работников, особенно в сфере такси и доставки, где значительная часть дохода уходит на обслуживание транспорта, бензин и комиссию платформ. Ключевой частью ответа стала позиция правительства по правовому статусу работников платформ. В Кабмине заявили, что действующее законодательство уже регулирует платформенную занятость через нормы Социального кодекса и гражданского законодательства. При этом правительство прямо указывает: отношения между платформой и исполнителем считаются гражданско-правовыми, а не трудовыми.

Исполнители, по мнению властей, работают самостоятельно, не подчиняются внутреннему трудовому распорядку и сами определяют график работы. Поэтому они рассматриваются как «независимые работники». Фактически это означает, что государство пока не готово признавать курьеров и водителей полноценными наёмными сотрудниками платформ с соответствующими трудовыми гарантиями, оплачиваемыми отпусками, больничными и защитой от увольнения. Такой подход соответствует позиции большинства цифровых платформ, однако во многих странах мира именно вокруг этого вопроса продолжаются острые споры и судебные процессы.

Отдельно депутаты поднимали вопрос прозрачности алгоритмов платформ и блокировки аккаунтов исполнителей. В ответе правительства говорится, что распределение заказов осуществляется автоматически с учётом геолокации, рейтингов, жалоб и показателей эффективности. При этом блокировки аккаунтов, как утверждают власти, происходят не произвольно, а в соответствии с пользовательскими соглашениями. Однако механизмов независимого обжалования решений платформ в ответе фактически не предлагается. Правительство лишь указывает, что споры должны решаться через переговоры, медиацию или суд. Вопрос обязательного страхования исполнителей от несчастных случаев также остался без конкретных решений. В Кабмине лишь напомнили о существующих нормах закона о страховой деятельности, не сообщив о планах введения обязательного страхования за счёт платформ. При этом риски для курьеров и водителей остаются высокими, особенно с учётом аварий, травм и отсутствия стабильных социальных гарантий.

Мажилисмены обратились к премьер-министру Казахстана Олжасу Бектенову с запросом, в котором выразили обеспокоенность распространением нецензурной брани в публичном пространстве, в том числе на так называемых «трансформационных» тренингах и образовательных мероприятиях. Поводом для обращения стал резонансный случай в Астане, где во время одного из тренингов группа участников публично использовала обсценную лексику под видом психологической практики. Видео с мероприятия широко распространилось в социальных сетях и вызвало активное обсуждение в обществе.

По информации государственных органов, организатор мероприятия была привлечена к административной ответственности за мелкое хулиганство. Однако депутаты считают произошедшее не единичным инцидентом, а проявлением более широкой тенденции. В запросе отмечается, что хотя в профессиональной психологии в отдельных случаях допускается использование резких выражений в индивидуальной работе, массовые публичные мероприятия с подобной риторикой создают совершенно иной эффект, особенно когда их материалы распространяются среди многомиллионной аудитории, включая несовершеннолетних.

Парламентарии предупреждают, что в обществе постепенно размываются границы допустимого поведения в публичной коммуникации, а нецензурная брань начинает восприниматься как элемент нормы. По мнению депутатов, тревогу вызывает и то, что подобная лексика всё чаще появляется в сфере образовательных, мотивационных и околопросветительских мероприятий.

«Образование традиционно формирует не только знания, но и нормы поведения», — говорится в депутатском запросе.

Авторы обращения считают, что проблема уже выходит за рамки вопроса вкуса или личного стиля общения и затрагивает базовые ценностные ориентиры общества, включая культуру речи и уважение к слову. Отдельное внимание депутаты уделили влиянию подобных явлений на детей и подростков. В запросе напоминается, что статья 36 закона «О правах ребёнка в Республике Казахстан» обязывает государство защищать несовершеннолетних от информации, способной нанести вред их нравственному и духовному развитию.

Кроме того, авторы обращения связывают вопрос культуры речи с конституционными ценностями и концепцией «Адал азамат», предполагающей формирование ответственного и уважительного общества. В своём запросе депутаты предложили правительству рассмотреть несколько мер. В частности, они просят дать официальную правовую и этическую оценку использованию нецензурной брани на массовых тренингах и семинарах, разработать чёткие этические ориентиры для организаторов подобных мероприятий, а также усилить продвижение культуры речи и уважительного общения, особенно среди молодёжи и в социальных сетях.

Кабмин РК ответил на запрос депутатов мажилиса, касающийся проблем в сфере архитектурно-строительного контроля, лицензирования и государственных закупок. В официальном ответе премьер-министр Олжас Бектенов сообщил, что власти намерены усиливать цифровой контроль и мониторинг в строительной отрасли, однако менять действующую систему государственного архитектурно-строительного контроля пока не планируют.

Одним из ключевых вопросов депутатского запроса стала эффективность системы государственного архитектурно-строительного контроля и надзора (ГАСК). В настоящее время эти функции находятся в ведении местных исполнительных органов, тогда как центральный уполномоченный орган отвечает за координацию, методологию и цифровизацию отрасли. В правительстве напомнили, что вопрос передачи полномочий ГАСК на уровень центрального госоргана уже обсуждался при разработке нового Строительного кодекса. Однако инициатива поддержки не получила, поэтому действующая модель была сохранена.

При этом в Кабмине признают необходимость усиления прозрачности и контроля в строительной сфере. Для этого власти делают ставку на цифровизацию процессов. В частности, внедряется единая информационная система «e-Qurylys», автоматизируются процедуры приёмки объектов в эксплуатацию и подписания актов, а также вводятся механизмы планового инспектирования строительных объектов. В правительстве считают, что новый Строительный кодекс создаёт основу для перехода к автоматизированным проверкам и усилению ответственности участников рынка.

Проверка компаний планируется через интеграцию с государственными информационными системами. В случае выявления нарушений лицензиатам будут направляться уведомления, а при не устранении проблем власти смогут приостанавливать или аннулировать разрешения. При этом правительство фактически отказалось от идеи масштабной ревизии уже выданных строительных лицензий. Несмотря на выявленные Генеральной прокуратурой факты незаконной выдачи разрешений, в Кабмине считают повторную тотальную проверку «неоптимальным механизмом».

Вместо этого власти намерены использовать риск-ориентированный подход. Проверки будут проводиться точечно, в отношении компаний, у которых выявят признаки несоответствия требованиям. Для анализа планируют использовать данные Генпрокуратуры, Агентства по финансовому мониторингу, налоговых органов и автоматизированных реестров.

Во всяком случае, в этом уверены в министерстве энергетики РК. По данным ведомства, стабильное прохождение осенне-зимнего периода обеспечили своевременные ремонты энергообъектов, а также координация работы между регионами и энергетическими предприятиями. В рамках ремонтной кампании в стране капитально отремонтировали 10 энергоблоков, 63 котла и 39 турбин. Кроме того, специалисты провели ремонт 17 тысяч километров линий электропередачи, 420 подстанций и заменили 323 километра тепловых сетей. По итогам отопительного сезона также зафиксировано снижение уровня износа энергетической инфраструктуры. Износ электрических станций снизился до 53%, электрических сетей — до 66,2%, тепловых сетей — до 50%.

«В декабре 2025 года максимальный уровень выработки электроэнергии достиг 17 273 мегаватт. При этом количество нарушений температурного графика на теплоисточниках сократилось втрое. Если в предыдущем отопительном периоде было зарегистрировано 65 подобных случаев, то в нынешнем сезоне — 21», — заявил на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций председатель Комитета государственного энергетического надзора и контроля министерства энергетики Ержан Ертаев.

В Министерстве энергетики сообщили и об улучшении состояния теплоэлектроцентралей. По итогам оценки пять ТЭЦ были переведены из «красной» зоны в «желтую», еще три — из «желтой» в «зеленую». Сейчас из 37 теплоэлектроцентралей страны пять находятся в «красной» зоне, 19 в «желтой» и 13 в «зеленой». В дальнейшем систему оценки состояния энергообъектов планируют модернизировать. В частности, предполагается пересмотреть критерии, связанные с расходом топлива, разницей между установленной и доступной мощностью, уровнем недогрева тепловых сетей и временем работы оборудования до возникновения технологических нарушений.

В ответе на запрос из мажилиса в кабмине сообщили, что сейчас продолжается работа по совершенствованию порядка формирования торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ). При этом базовое ограничение сохраняется: торговая надбавка не должна превышать 15% от отпускной цены производителя или закупочной стоимости товара у оптового поставщика.

Одновременно власти разрабатывают поправки, которые позволят учитывать фактические и документально подтверждённые расходы на перевозку, импорт, доставку товаров, включая электронную торговлю, а также естественную убыль продукции в пределах установленных норм. Как отмечается, такой подход должен помочь учитывать реальные логистические расходы, в том числе при доставке товаров в отдалённые населённые пункты, без отказа от государственного регулирования цен. При этом предложение о введении отдельной фиксированной торговой надбавки на уровне 20–25% для сельских магазинов в настоящее время не поддерживается.

В правительстве также сообщили, что Қазақстан темір жолы совместно с Министерством национальной экономики с 2023 года прорабатывает механизмы социально ответственного ценообразования на перевозку социально значимых продуктов. В частности, в 2026–2030 годах не планируется повышение регулируемых тарифов на перевозку СЗПТ. Кроме того, рассматривается возможность введения пониженных железнодорожных тарифов как на сами продукты, так и на сырьё для их производства. Для производителей социально значимых товаров уже сформирован перечень предприятий, которые смогут рассчитывать на льготные тарифы при перевозке зерна.

Вместе с тем правительство признаёт, что вопрос отдельного субсидирования транспортных расходов и организации централизованной доставки продуктов в удалённые сёла требует дополнительной межведомственной проработки.  Также в ответе отмечается, что власти продолжают борьбу с непродуктивными посредниками. Рассматриваются механизмы, при которых в цепочке поставок смогут участвовать только компании, реально оказывающие услуги по хранению, логистике или упаковке товаров.

Помимо этого, в кабмине объяснили решение о расширении перечня социально значимых продовольственных товаров. Если ранее государственное регулирование распространялось только на 19 товарных позиций, то теперь перечень увеличен до 31 наименования. По оценке правительства, это позволило увеличить охват регулирования продовольственной инфляции с 11% до 24%.

Правительство Казахстана представило ответ на депутатский запрос, посвящённый вопросам формирования общественной этики, культуры речи и профилактики агрессивного поведения в обществе. В документе сообщается, что министерство внутренних дел Республики Казахстан совместно с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан и другими госорганами ведёт работу по внедрению Национальной системы видеомониторинга. Система направлена на повышение общественной безопасности и использует технологии видеоаналитики с элементами искусственного интеллекта. По данным правительства, по стране уже более 43 тысяч камер оснащены функциями ИИ. Сейчас применяется 35 видов аналитики, в том числе технологии распознавания поведения людей.

Система способна фиксировать драки, массовые скопления людей, оставленные предметы, выброс мусора и другие нарушения общественного порядка. В кабмине считают, что это позволит оперативнее выявлять потенциально опасные ситуации и повысит эффективность реагирования государственных органов. Отдельно в ответе затронули инициативу по созданию «индекса общественной культуры» для регионов. В правительстве отметили, что в мировой практике существуют аналогичные исследования — в частности OECD Better Life Index, World Values Survey и Social Progress Imperative. При этом власти подчёркивают, что подобные индексы обычно включают широкий набор показателей: уровень доверия между людьми, соблюдение законов, отношение к общественным пространствам, участие в волонтёрской деятельности и другие социальные параметры. В документе указано, что сейчас Казахстанский институт общественного развития разрабатывает «индекс благополучия в стране», который также предполагает изучение общественных и ценностных факторов.

Мажилисмены направили премьер-министру Казахстана Олжасу Бектенову запрос, в котором заявили о необходимости реформирования системы обязательного страхования работников от несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей. По мнению парламентариев, действующая модель создаёт чрезмерную финансовую нагрузку на малый и средний бизнес, особенно в сферах с минимальными производственными рисками.

Авторы запроса отметили, что минимальный размер страховой премии сегодня жёстко привязан к минимальной заработной плате, которая в 2026 году составляет 85 тысяч тенге. В результате даже компании с низким уровнем риска вынуждены платить одинаковый минимальный взнос с предприятиями опасных производств. В запросе приводится пример офисной компании со вторым классом профессионального риска. При годовом фонде оплаты труда в 5 миллионов тенге расчётная страховая премия должна составлять 14,5 тысячи тенге, однако фактически компания обязана выплатить 85 тысяч тенге, почти в шесть раз больше.

Согласно данным Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, в системе обязательного страхования от несчастных случаев застрахованы 7,1 миллиона работников по 22 классам профессионального риска. При этом среди работников первого и второго классов риска в 2025 году зафиксировали лишь 75 несчастных случаев — около 0,005% от числа застрахованных. Для сравнения депутаты привёли данные по 19-му классу риска, связанному с опасными производствами. Там уровень травматизма составил 0,73% — в 146 раз выше, чем среди офисных работников.

По мнению авторов документа, существующая система фактически не учитывает различия между отраслями и превращает ОСНС в «монопольно защищённый сверхмаржинальный сегмент». Они ссылаются на данные Национального банка, согласно которым в 2025 году страховые компании собрали по этой системе 136,1 миллиарда тенге, тогда как выплаты пострадавшим составили лишь 45,2 миллиарда.

Отдельно депутаты указали, что около двух миллионов застрахованных это государственные служащие и сотрудники квазигосударственного сектора, чьё страхование финансируется из бюджета. Правительству предложили ряд мер, среди которых:

• заменить привязку минимального страхового взноса с МЗП на 5 МРП;
• внедрить риск-ориентированную модель расчёта страховых платежей;
• передать полномочия по утверждению нормативов Министерству труда и социальной защиты населения;
• провести независимый актуарный аудит системы ОСНС и подготовить дорожную карту реформирования.

Одобрен законопроект, предусматривающий введение государственной монополии на верификацию абонентских устройств и дополнительные меры по «обелению» рынка мобильных телефонов. Согласно документу, функцию верификации мобильных устройств планируют передать в ведение Государственной радиочастотной службы.

Как отмечается в законопроекте, новая система должна обеспечить потребителям гарантию подлинности и качества приобретаемых телефонов, а также повысить уровень общественной и личной безопасности. Предполагается, что изменения создадут более прозрачные и конкурентные условия для бизнеса, позволят упорядочить ценообразование на рынке мобильных устройств и усилят государственный контроль в сфере таможенного администрирования. Кроме того, власти рассчитывают, что внедрение централизованной системы поможет сократить количество краж мобильных телефонов и оборот нелегально ввезённых устройств.

Документ также предусматривает меры по усилению информационно-аналитической работы для выявления и пресечения телефонного мошенничества. Отдельные положения касаются развития инфраструктуры центров обработки данных и внедрения новых технологий в сфере телекоммуникаций. Помимо этого, законопроект предлагает организовать транзит международного трафика без прохождения через системы централизованного управления сетями телекоммуникаций, а также ввести запрет на пропуск несанкционированного трафика и незаконное использование сетей связи.

Одобрение в первом чтении получил депутатский законопроект, направленный на развитие цифровых решений, повышение безопасности дорожного движения и реформирование системы подготовки водителей. Документ предусматривает формирование устойчивой цифровой экосистемы, в рамках которой взаимодействие государства, бизнеса и граждан будет строиться на основе прозрачных правил, цифровых сервисов и интеграции данных. Одним из ключевых направлений станет расширение применения систем автоматической фиксации нарушений. Планируется усилить контроль на дорогах за счёт установки технических средств, способных выявлять и фиксировать правонарушения.

Такие устройства предполагается размещать на автомобильных дорогах, на транспортных средствах государственных органов, на автомобилях скорой медицинской помощи и у перевозчиков, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки. Законопроект предусматривает интеграцию медицинской информации в автоматизированные системы МВД. Это позволит оперативно выявлять случаи, когда состояние здоровья водителя не соответствует требованиям безопасности. В случае установления медицинских противопоказаний право на управление транспортным средством будет приостанавливаться автоматически, с момента подтверждения диагноза.

Дополнительно вводится механизм ограничения доступа к отдельным государственным услугам для лиц, имеющих неоплаченные штрафы или предписания в сфере дорожной безопасности. Мера направлена на повышение дисциплины и исполнения административных требований.

Вопросы прохождения отопительного периода и подготовки к следующему сезону рассмотрены на заседании правительства под председательством премьер-министра Олжаса Бектенова. С докладами выступили представители энергетического блока и регионов, в том числе вице-министр энергетики Сунгат Есимханов, председатель правления KEGOC Наби Айтжанов и глава Самрук-Энерго Кайрат Максутов, а также акимы ряда регионов.

По данным правительства, прошедший отопительный сезон завершился без критических аварий. Количество технологических нарушений на электростанциях сократилось на 15% по сравнению с предыдущим годом. При этом зафиксирован рекордный уровень выработки электроэнергии, около 17 тыс. МВт, что на 7% выше прошлогодних показателей. Премьер-министр отметил, что достигнутые результаты свидетельствуют о достаточно высоком уровне подготовки, однако подчеркнул необходимость дальнейшей модернизации отрасли. В рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции» в 2026 году на ремонт и обновление электростанций предусмотрено около 384 млрд тенге, что на 9% больше, чем годом ранее.

Параллельно реализуется Национальный проект по модернизации энергетической инфраструктуры. В текущем году планируется обновить 130 км тепловых сетей и 10,5 тыс. км линий электроснабжения, что должно снизить уровень их изношенности до 48% и 62% соответственно. Выделенные из резерва средства направят на ремонт и строительство теплоисточников, а также модернизацию сетей в ряде регионов, включая области Жетысу, Абай, Акмолинскую и Восточно-Казахстанскую. Кроме того, предусмотрен ремонт порядка 30 км тепловых сетей.

Контроль за эффективным использованием средств и соблюдением сроков будет усилен, а ответственность за подготовку объектов к отопительному сезону возложена на акимов регионов. Установлены конкретные сроки: ремонт объектов теплоснабжения должен быть завершён до конца августа, полная готовность объектов социальной сферы обеспечена до 1 сентября. В северных, центральных и восточных регионах подготовка инженерной инфраструктуры должна быть завершена до 15 сентября, в остальных до 15 октября.